谭浩俊：社保费率作“筹码”招商引资不可取

值得注意的是，多年来，采取较低的社保缴费费率不仅仅是一些企业在有意为之，甚至一些地方政府也在“推波助澜”，把其作为本地招商引资、改善营商环境的“筹码”。如池州市就在文件中明确，企业可以采取分步实施的办法参加社会保险，只要在3年内到位就行。同时指出，缴纳社会保险费的基数可按全省平均工资的60%或高于60%自行选择，其中失业保险费的基数可按不低于当地最低工资标准自行选择。

江西崇义县则明确指出，在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从2016年5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%，将失业保险费率由现行的2%降至1%。

我们说，在企业负担较重、经营压力较大的情况下，想方设法，多渠道、多角度为企业降低税费、减轻负担，是可以的，也是为企业着想。前提是，操作必须规范，要有承受能力。同时，要避免员工利益受损。

很显然，无论是池州市还是崇义县，社会保障资金原本就可能是入不敷出，可能存在不小的缺口。即便眼前没有问题，不要多长时间也会受到影响。但是，却在招商引资过程中，采取了降低社保费率的方式，将社保费费率降到比一般标准还要低很多的水平。至少会面临两大方面的问题。一是会降低员工的社保待遇吗？降低社保费率，带来的最直接后果就是员工利益可能受到影响。因为，企业缴得少了，员工也要缴得少。两方面都少了，员工获得的回报就会少。纵然不会体现在当下，但未来是会体现出来的。到时候，员工的社保待遇极低，就有可能引发社会不稳定因素。二是政府有这个承受能力吗？要想不降低员工的社保待遇，就只有政府来填补社保费率下调后的缺口。那么，这些地方有能力承受吗？显然，难以承受。别说经济欠发达地区，就是经济发达地区，都面临着不小的收支压力。最终的结果，可能还是会落到降低员工社保待遇方面。

降低员工社保待遇，毫无疑问是最差的选择。一旦员工知道了是以降低他们的社保待遇、减少未来收益为代价，可能会出现得不偿失的结果，不仅帮不了企业，反而会让企业面临更大的招工难题，会让企业无法招收到自己想要的员工。

社会保障，是市场经济下最重要的托底手段。广大员工能否选择某家企业作为自己的落脚之地、工作之地、才能发挥之地，不仅要看薪酬，也要看社会保障等福利待遇。如果企业或地方为了一时之需，以牺牲员工利益为代价，决不可能实现双赢。如果真的想要通过优惠政策吸引投资，还是应当在政府层面制定政策，如服务、效率、收费等，让企业感到地方的诚意，感到良好的环境，感到优质的服务。优惠政策是会用完的，良好服务才是永恒的资源，企业只要存在，就永远可以享受。所以，切不可打员工的主意，做损害员工利益的事。

实际上，从近年来社会基金的征收和使用情况来看，已经出现了地区不平衡现象，有的地方已经出现了比较大的缺口。为了解决这个问题，决策层也采取了全国统筹的方式，目的就是为了避免出现问题，能够抽肥补瘦。在这样的情况下，经济欠发达地区更要注重社保费的认真收缴，而不是把口子越开越大、缺口越来越多，等待用其他地方的社保基金来堵自己的窟窿。这样，对经济发达地区也是不公的，是不能允许的。

据悉，按照相关要求，从2019年1月1日起，将对基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。那么，改革之后，企业将难以按照最低基数的方式参保，这样可以非常大地限制企业违规行为。问题在于，地方政府会不会干预税务部门的行为，要求税务部门默认企业不按规定缴纳社会保险费，这是一个需要特别关注的问题。否则，社会保障资金确实会成为未来一个比较大的问题，成为政府的一大负担。

随着老龄化的逐步到来，社保资金缺口的概率也将越来越大。而为了支持企业发展，管理层也在想方设法减轻企业的社保费负担。在这样的情况下，地方应当不要再出台“土政策”，不要再打“擦边球”，而要严格执行政策。尤其是经济欠发达地区，更不能存在少缴、漏缴、政策放水的现象。不然，经济发达地区也会用这样的方式维护自身利益，不给予经济欠发达地区支持。总之一句话，不能损害员工利益，也不能让政府背负太重的负担，更不能让政策执行走偏。

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