年内或全面启动城乡居民养老金委托投资

我国城乡居民养老保险金委托投资有望年内全面启动，逾6000亿养老保险基金潜力待挖。7月23日，人社部召开2018年第二季度新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红指出，将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

据卢爱红介绍，截至6月底，全国已经有北京、山西、上海、江苏、浙江等14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同。合同总金额达到5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。

卢爱红还指出，将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

人社部基金监管局局长唐霁松此前也表示，要全面推动城乡居民养老保险基金投资，2017年城乡居民基本养老保险基金累计结存达到6318亿元，潜力巨大。为此，人社部和财政部正在抓紧研究，今年有望全面启动城乡居民养老保险基金委托投资。

目前我国城乡居民养老保险待遇失衡问题仍待解决。一位权威专家告诉《经济参考报》记者，在城乡居民养老保险方面，根据调查，80%左右的参保人选择最低档缴费，每年一次性缴费100元，平均每个月大概8元多。这种养老保险缴费对于养老保障来讲作用微乎其微。2017年人均养老金水平月均125元，其中财政支出超过110元，财政支付的基础养老金占到将近90%。在专家看来，全面启动城乡居民养老保险基金委托投资，既有利于减轻财政负担，也有利于实现养老保险制度更加公平、更可持续发展。

此外，卢爱红还表示，人社部正会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法，并将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华在接受《经济参考报》记者采访时表示，加快实现省级统筹以及全国统筹，还需要着力解决几大问题：一是加快信息系统建设，摸清基层数据，推进征缴和给付网络化以提高经办效率；二是明年起实施税务部门统一征缴，一些灵活就业人员以及无雇主就业人员的连续参保缴费要跟进，避免断缴或出现参保人数明显波动；三是协调好资金上解过程中金融机构的工作衔接和账户对接，若涉及资金托管机构的变更，推进要有序；四是协调好基金盈余地区和亏损地区的利益平衡，既要激励盈余地区按时足额上解资金，又要防范基金亏损地区过度等靠要；五是省级和基层政府都应做好基金收支的长期预测，从制度长期健康运行出发，防止盲目扩大“一次性缴费”参保群体，以及盲目提高养老金调待幅度。

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