我国已构建较完善的精准扶贫政策体系

本报北京讯（记者徐蔚冰） 10月17日是我国第三个扶贫日，国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心、华中师范大学、社会科学文献出版社于当日在北京联合召开了 《中国精准扶贫发展报告（2016）》发布会。

《中国精准扶贫发展报告》按年度出版，旨在记录中国共产党带领全国各族人民贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略、坚决打赢脱贫攻坚战的伟大历程和光辉成就。

《中国精准扶贫发展报告》2016年的主题为“精准扶贫战略与政策体系”。报告认为，在我国改革开放三十多年来的减贫历史上，2015年呈现以下突出特征：中央围绕实现“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫”战略目标，确定将精准扶贫、精准脱贫作为我国脱贫攻坚基本方略；从中央到地方，从行业到部门，以前所未有的力度、密度、速度出台了精准扶贫系列政策文件。因此，2015年确定了“十三五”时期扶贫开发工作的方向、路径和重大举措，是精准扶贫战略与政策体系的构建之年，是打赢脱贫攻坚战的运筹帷幄之年、谋划布局之年。

报告认为，我国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策体系。一是从职能部门的维度看，针对贫困问题的不同类型和具体成因，各相关部门出台了针对性政策措施，形成了相互支持、协同发力的政策体系。二是从中央—地方的维度看，针对贫困问题的共性和特异性，既有中央层面的原则性要求和统一政策，也有省级以下地方政府的具体措施和实施办法。三是从历史（过去—当前—将来）的维度看，精准扶贫战略与政策既有对改革开放以来扶贫开发战略与政策的接续和传承，更有根据扶贫形势的结构性变化而作出的重大创新，深刻把握了贫困治理的科学规律和时代价值。职能部门的维度聚焦于“对症下药”，中央—地方的维度聚集于 “因地制宜”，历史维度聚焦于“随势而变”，三者的结合充分体现了精准扶贫战略与政策体系的完整性、科学性。

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