构筑创新驱动发展新优势

近年来，江苏深入学习贯彻习近平总书记“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动”重要指示精神，大力实施人才优先发展战略，撬动人才优势转化为创新优势。

解放思想，确立人才优先发展战略布局。近年来，江苏省委明确提出，实施创新驱动发展，必须牢固确立人才优先发展战略地位。在规划设计上，科学编制全省人才发展规划；组织推动上，坚持一把手抓第一资源，各级党委书记形成抓人才就是抓发展、抓发展要先抓人才的高度自觉；人才投入上，在财政预算中设立人才发展专项资金；考核导向上，将人才发展指标纳入经济社会发展考核内容，市对县人才工作考核权重达3%。

破除壁垒，进一步解放和增强人才活力。江苏推进体制机制改革，推动人才走进企业、成果走向市场。江苏出台了鼓励高校院所专业技术人才创新创业等政策文件，明确专业技术人才可携带成果在职创业、离岗创业。评价上则突出人才驱动发展的贡献，提高发明专利、成果转化等指标在职称评定中的权重。此外，突破人才激励瓶颈，支持在宁高校院所成果转移转化收入按60%—95%的比例奖励科技人才。

协同创新，发挥市场主体聚才用才作用。江苏制定实施人才强企意见，鼓励企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金，并弘扬企业家精神，推进企业家素质提升；同时，发挥高校源头作用，从全国300多所高校、科研院所选派3300多人到县乡挂职，形成产学研合作热潮；此外，提升园区集聚功能，大力建设创业园、特色产业园等“园中园”，园区资源优先向人才项目倾斜，使园区成为引领创新的“点火器”。

优化环境，营造人才创新创业良好生态。江苏坚持市场化导向，发挥财政资金杠杆作用，鼓励金融机构以人才为信用基础，开发“人才贷”“人才投”“人才保”等金融产品。此外，构建人才社会化服务体系，实行海外高层次人才居住证制度，解除他们的后顾之忧。

“十三五”时期，江苏将按照中央部署要求，积极探索，激发人才活力，为产业转型升级和创新发展提供有力人才支撑。

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