精准扶贫“九到户” 全力攻坚“深水区”

龙岩集老区、山区、贫困地区于一身，脱贫致富奔小康牵动社会，牵动中央。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上，4次讲到闽西苏区，要求继续加大老区苏区的政策倾斜。2014年以来，龙岩革命老区扶贫开发机制改革全力突破，通过突出到村到户、精准帮扶，选最贫困村、最困难户和最急需办的事，逐村逐户制定差异化、个性化帮扶方案和措施，实施精准扶贫“九到户”举措，成效显著，做法得到国家和省里的肯定并推广。

针对以往扶贫开发工作中贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题，2014年以来，龙岩市深化精准扶贫“九到户”政策措施，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，切实精准帮扶到户，让贫困户实实在在受益。

生存救助到户兜底一批。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将全市47304户、95761人年收入低于当地低保标准的贫困户全部纳入保障范围，做到应保尽保。

就业辅助到户提升一批。实施农村扶贫开发对象“一户一就业”工程。市财政每年安排100万元专项资金，重点对因缺技术的27263贫困人口开展职业技能培训。开展新型职业农民、“阳光工程”、“雨露计划”培训，力争每年培训贫困劳动力10000人次以上。

生产扶持到户发展一批。整合各级扶贫到户生产性资金和社会帮扶资金，使每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。实施金融扶贫，金融部门每年安排2亿元小额信贷规模，市财政每年安排贴息资金200万元，帮助贫困户发展生产，带动贫困农户增收脱贫。

建房补助到户搬迁安置一批。对“一方水土养不活一方人”的贫困人口实施异地扶贫搬迁安置，从根本上解决他们的生计问题，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。在落实中央、省补助政策的基础上，对偏僻自然村搬迁的建档立卡贫困户的建房，市、县两级按不低于省标准予以配套补助。对革命基点村、少数民族、困难计生户的政策叠加配套补助资金。

医疗援助到户保障一批。对因病致贫的15946贫困人口实施医疗救助，完善大病保险和重大疾病保障相关政策，提高大病实际报销比例，对参加“新农合”保险的建档立卡贫困人口给予保费补助。

就学资助到户帮助一批。对因学致贫的13632贫困人口实施教育扶贫，做到“应免尽免，应补尽补”。

科技帮扶到户带动一批。建立农业科技人员对接帮扶贫困农户机制，充分发挥农业科技人员的引领带动作用，力争每个有劳动能力的贫困农户掌握1至2项实用技术，至少发展1项增收项目。

社会捐助到户支持一批。鼓励群众团体、民间组织、企业家、港澳台同胞、海外华人华侨，采取定向扶持方式，捐资捐物直接支持贫困户及贫困乡村的扶贫开发建设。

结对扶助到户扶持一批。对因灾、因缺劳动力致贫的34079贫困人口实施结对帮扶。按照市（厅）级干部每人每年帮扶3户、县（处）级干部每人每年帮扶2户、科级以下干部每人每年帮扶1户的要求，确保有劳动能力的年度计划脱贫的贫困户挂钩帮扶全覆盖。

经过多年扶贫减贫，龙岩取得很大成效，最近5年，龙岩市减贫11.5万人。但剩下的贫困人口都是最难啃的“硬骨头”，大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害多发、经济社会滞后的山区，贫困程度深，自我发展能力弱。龙岩市扶贫攻坚进入了最难趟的“深水区”。

2014年，龙岩市首次将扶贫工作单列为全市八大重点任务之一，出台了《关于创新农村扶贫开发机制扎实推进精准扶贫的意见》，2015年11月，龙岩市出台实施《龙岩市深化精准扶贫行动计划》，倒排时间，倒逼任务，明确提出：现阶段至2018年，全市每年计划减贫3.46万人，减贫率25%，完成国家贫困线标准即年人均收入2300元以下贫困人口的脱贫；至2020年，要全面完成省贫困线标准即年人均收入3000元以下的贫困人口的脱贫任务，实现全市3个省级扶贫开发重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村全部整村脱贫。

今年1月9日举行的龙岩市扶贫开发工作会议，各县（市、区）、龙岩经济技术开发区郑重签下了《脱贫攻坚责任书》。龙岩市委书记李德金表示，要全力以赴打好脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，“实现扶贫对象、农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”

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