一手抓结构性改革一手抓补齐民生短板

习近平总书记8日在湖南代表团参加审议时指出，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作。他强调，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，打赢这场硬仗。要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，保障基本公共服务，坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。

精准扶贫 稳疆固边

张春贤代表（中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记）

脱贫攻坚有利于增强各族群众凝聚力向心力，提高对宗教极端思想的免疫力

新疆脱贫攻坚，不仅事关全面建成小康社会，而且有利于增强各族群众凝聚力向心力、增进“五个认同”；有利于各族群众融入现代文明，提高对宗教极端思想的免疫力；有利于争取人心、稳疆固边。必须深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把建档立卡搞扎实，落实好“五个一批”“六个精准”，逐户制定落实扶贫措施，切实提高群众满意度。集中攻坚南疆，逐地州专题研究部署。

坚持精准扶贫与稳疆固边紧密结合。120多万边民是稳疆固边重要力量，也是脱贫攻坚重点对象。要坚持“一线守边、二线固边、三线服务”的边境扶贫路子，不断改善生产生活条件，扶持发展边境贸易和特色经济，加快边民脱贫致富。守边群众不能易地搬迁，通过多种措施，确保边民不流失、守边不弱化。

脱贫攻坚既要管好“肚子”，又要管好“脑子”。在新疆，“三股势力”与我们争夺群众的斗争异常激烈，要把群众思想工作和“五个认同”教育贯穿始终，使扶贫脱贫成为争取和凝聚人心的过程。把“去极端化”贯穿始终，坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。扶贫先扶志，要强化感恩教育，引导群众用勤劳双手建设美好家园。

新疆从2014年2月起开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，全疆20万名机关干部分批常年住村，实现了所有村、所有干部全覆盖，有效推动了扶贫措施精准到户，同时极大加强了基层组织，为稳疆固边奠定坚实基础。

本报记者杨明方整理

精准精细施策 决战决胜脱贫

彭清华代表（广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任）

按照“六个精准”要求，以精准之策、决胜之势，打赢脱贫攻坚战

广西全区农村贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂，是难啃的“硬骨头”，必须按照习近平总书记提出的“六个精准”要求，以精准之策、决胜之势，打赢脱贫攻坚战。

搞好精准识别，确保扶持对象精准。我们用3个多月时间，组织25万名干部集中开展“史上最严”的新一轮精准识别工作，完成610多万人、5000个贫困村、6.85万个自然村（屯）、1.26万个移民搬迁村屯的建档立卡工作，摸清了底数。

突出帮扶重点，确保项目安排精准。坚持规划引领，突出基础设施建设、特色产业发展、就业技能培训、易地扶贫搬迁和公共服务保障等重点，有针对性地安排项目。

整合各方资源，确保资金使用精准。根据扶贫需求，打破条块分割局面，统一打包使用扶贫资金，集中投入并加强监管，真正让每一笔钱都花在明处、用在实处，实现资金使用效益最大化。

坚持因地制宜，确保措施到户精准。根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同村屯和贫困户实施差异化、精细化、“滴灌式”帮扶。

明确帮扶责任，确保因村派人精准。按照区负总责、市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的要求，层层签订责任书，落实定点帮扶单位及责任人。全区选派5000余名第一书记实现对贫困村全覆盖，选派3万多名工作队员驻村帮扶，形成大扶贫格局。

建立平台机制，确保脱贫成效精准。建立全区统一的扶贫大数据管理系统，明确贫困县、贫困村、贫困户考核标准和脱贫摘帽办法，挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽。发挥群众主体作用，鼓励勤劳致富，形成脱贫受益、摘帽光荣的正向激励机制。

本报记者刘华新 庞革平整理

培育新动能 促进发展动力转换

李纪恒代表（云南省委书记、省人大常委会主任）

经济转型升级要经历化蛹为蝶的阵痛，要更加细致地做好社会托底工作

习近平总书记强调的推进供给侧结构性改革，是适应、引领和把握经济发展新常态的重大创新。近年来，云南经济增速放缓，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。

供给侧结构性改革既强调供给又关注需求，要从生产端入手、从供给侧发力，实施更加精准的产业政策，用先进技术和信息化改造传统产业，积极修复传统动能，坚决淘汰落后产能，坚定不移减少过剩产能，壮士断腕倒逼产业转型升级；发展壮大生物医药、高原特色现代农业等特色优势产业，大力培育新动能，增强供给有效性。要推进需求侧结构性改革，在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合、城乡区域协调发展中持续释放内需潜力，充分释放云南省工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展蕴含的广阔空间。

推进供给侧结构性改革，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用、又要更好发挥政府作用。要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，多做宏观引导、少行微观干预，优化企业发展环境。

要牢固树立创新发展理念，把发展基点放在创新上，做好创新转化为产业活动的“加法”，推动大众创业、万众创新，发现和培育新增长点，推动云南经济逐步走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道。

经济转型升级要经历化蛹为蝶的阵痛，要更加细致地做好社会托底工作，用积极有效的社会保障政策守住民生底线。

供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，拖不得、等不起，要坚决果断、雷厉风行，在心无旁骛、狠抓落实上下功夫，先人一步、快人一拍。

本报记者张 帆 杨文明整理

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