舒圣祥：解决养老难题岂能与民争利？

全国社保基金理事会党组书记戴相龙在参加博鳌论坛时表示，目前全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足我国GDP的5%，“靠公共养老金养老根本是不行的”。戴相龙建议，一方面国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；同时，选择适当时机考虑延长退休年龄至65岁，推迟养老金领取年龄。此前，他曾在多种场合做出上述呼吁。

在戴相龙先生的建议中，加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，公众无疑是非常赞成的；事实上，要弥补养老金缺口，最可行的办法之一就是划拨国有资产，提高国企分红比例，以及加大财政补贴投入。现在的问题是，已经达成社会共识的办法始终举步维艰，要想让国企吐出更多利润比做什么都难；反倒是遭遇公众强烈反对的延迟退休，被相关专家和政府官员不停提及，大有马上就会进入实施的势头。

曾经，为了证明延迟退休的合理性，相关专家列举了很多理由，比如“缓解劳动力不足”，比如“应对人口老龄化”等等；可是，无论延迟退休的说辞多么动听，最根本的理由就是想减少养老金支出，以弥补其巨大缺口。因为退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。延迟五年就是1000亿元，十年就是2000亿元。被“揭穿真面目”之后，相关专家似乎也不再提那些动听的说辞了，承认延迟退休就是为了省钱，因为“靠公共养老金养老根本是不行的”。

问题是，为什么不行呢？是因为缴费的民众缴的太少了领的太早了？显然不是。养老金形成缺口的原因无非三个：一是要还旧账，因为现在很多领取养老金的老人，之前并未足额缴纳养老金；二是现在仍有相当大的群体不缴一分钱养老金，虽然机关养老金由财政直接支付，但因为他们养老金高又不参与社会统筹，使养老金盘子失去了重要的供血来源；三是养老金打理不当收益低。

对应的，要弥补养老金缺口，至少有三条路径：一是划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴以还清旧账，改变新人为旧人发放养老金的模式；二是改革养老金双轨制，全部参与社会统筹，给养老金“造血”；三是加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。现在，相关部门对这三条一条都不做，却唯独将原本不相干的延迟退休放到台前，这无论如何也说不过去。

我们不禁想要反问：养老金双轨制为什么不能取缔？一句话，要延迟退休，就请先并轨养老金。否则，“己所不欲勿施于人”，违背民意强制实施只能是与民争利。

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