脱贫攻坚要坚持“三个不能脱离”

中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。（2015年11月29日人民网—人民日报）

这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。习近平总书记向全党全国全社会发出了齐心协力脱贫攻坚的动员令，充分彰显出以习近平同志为总书记的党中央坚决打赢脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，充分表明中国共产党履行“全面建成小康社会一个也不能掉队”庄严承诺的金子般信心与实现人民梦想的远大胸襟。当然，立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战，不仅要有情怀，更要有办法，有方法。如何解决好“扶持谁”的问题？怎样解决好“谁来扶”的问题？如何解决好“怎么扶”的问题？怎样把精准扶贫、精准脱贫与实际和实践精准对接？如此等等的问题，要求各级各地把心思和精力都调到最佳频道上，把智慧和力量都运用到正确轨道上，绝不能偏离频道、脱离轨道。

不能脱离党的领导。始终坚持党的领导，是党和人民各项事业不断取得胜利的宝贵经验。扶贫开发工作更是如此。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委政府要坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，始终与党中央保持高度一致，绝不允许搞“上有政策，下有对策”的一套，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级各地党员干部特别是领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作，要坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。要建立脱贫攻坚责任制，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。要把脱贫攻坚过程打造成锤炼党性、转变作风、固本强基的过程。

不能脱离群众参与。群众是创造历史的真正主人，也是改变自己命运的第一主体。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。脱贫攻坚工作不能单靠党委政府、党政官员“一头热”，要充分重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要完善机制，调动各方群众特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。脱贫攻坚工作是否适销对路，是否取得实效，不能靠“官方”的一面之词，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。要建立健全群众评议脱贫攻坚工作成效的长效机制，无论是方案论证、措施出台、政策实施以及财政资金的使用等方面，都必须让群众参与，请群众监督，让群众评议。要避免“暗箱操作”、杜绝“长官意志”，让基层干部群众有充分的话语权。要始终坚持“以人为本、以民为先”的工作理念，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众特别是困难地区和困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

不能脱离地方实际。实际的，才是实效的。凡事皆有差异，贫困落后的原因，同样也是千差万别。这就要求各级各地在贯彻落实中央关于脱贫攻坚重大决策部署的时候，必须立足地方实际，坚决做到精准扶贫、精准脱贫，绝不能也不允许搞“一刀切”或“一阵风”。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招、拿出硬办法，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要坚持群众路线和一线工作法，要广泛开展调查研究和意见征集工作，坚持具体问题具体分析，坚持解放思想、实事求是，坚持一切从实际出发，不能坐在办公室里搞决策、抓脱贫、谋攻坚，要深入持久地转作风、反“四风”。在脱贫攻坚的过程中，要量力而行、尽力而为，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要突出地域特点、区分贫困类型，有针对性地拿出务实管用、长远长效的脱贫攻坚政策措施。既要有“啃硬骨头”的决心，又要防止脱离实际的蛮干胡来。

常言道，三分部署七分落实。行百里者半九十。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，彻底打赢脱贫攻坚战这场硬仗，把13亿人民全部带入全面小康的第一个百年奋斗目标能不能如期实现，靠党的坚强领导，靠基层干部群众的广泛参与、务实行动，更靠各级各地有创新、有特色的合力共为。唯有如此，中央作出的“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的庄严承诺也才能得以全面兑现。

（倪洋军）

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