人社部：我国退休年龄全球最早 延迟退休将“小步慢走”

新京报讯 （记者吴为）中国一年需要安排多少人就业呢？中国一年有多少人在找工作？昨日下午，人社部长尹蔚民在作“十二五”以来就业社保工作报告时表示，“十三五”期间，我国每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万，就业压力非常大。

针对媒体报道企业裁员事件时，用到“裁员潮”或“大规模的裁员”，尹蔚民表示，从调查来看，没有发现能够形成这种说法的根据，没有形成大规模的裁员潮。

就业人数增加仍存招工难、就业难

我国城乡就业人数从2010年的7.61亿增加到2014年的7.73亿，增加了1148万人。尹蔚民介绍，几年来，城镇登记失业率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”规划5%的控制目标。

同时，尹蔚民也表示，就业总量问题依然突出。他预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万。其中约一千万人是登记失业人员，有1500万人左右是以高校的毕业生为主体的青年就业人员、中职毕业生以及初中高中毕业以后不再继续升学和军队转业人员。

尹蔚民坦言，劳动力总量仍在高位运行。这个压力是非常大，“十三五”期间，不会出现明显的下降。

就业还面临结构性问题。“一方面招工难，一方面就业难。”他介绍，服务业一线岗位劳动强度大、工资收入低，新生代农民工不愿意去，造成招工难。同时，每年700万以上的大学毕业生造成了就业难的问题。

当前未现裁员潮和农民工返乡潮

昨日，在谈到就业工作时，尹蔚民表示，有媒体讲到一些企业的裁员，用到裁员潮或大规模的裁员。他说：“从我们的调查看，没有发现能够形成以上说法的根据，没有形成大规模的裁员潮。”

他介绍，从调查来看，没有出现千人以上的裁员或百人以上的裁员。此外，他还表示，我国在2008年金融危机冲击的时候就业工作曾经呈现过农民工返乡潮。这种潮流目前也没有出现。

“2008年底到2009年初，一千七百万农民工返乡，当时确实就业形势非常不好，现在并没有出现。当然要防止出现这方面的问题，努力稳定就业岗位。”同时，尹蔚民也表示，未来将大规模地开展职业培训，特别是要加强建设终身职业培训体系，重点要实施好农民工提升计划和失业人员的转岗培训的计划。

■ 焦点

延迟退休将实行每年推迟几个月

尹蔚民认为，过去几年，我国社保基金的规模在不断扩大，2014年全国五项社会保险收入合计3.98万亿元，支出合计3.3万亿元，累计结余合计5.23万亿元。

不过，他也表示，我国离人人享有社会保障的目标还有差距，养老保险未全面覆盖到农民工和灵活就业人员。

在可持续性方面，尹蔚民表示，我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。“我们现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5％。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3％，2050年达到38.6％。”

据他介绍，目前我们职工养老保险的抚养比是3.04：1，那么到2020年就要下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。

“实行渐进式的延迟退休年龄的政策，这个大家非常关心。”尹蔚民说，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，现行退休政策是上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。“现在人口的预期寿命70多岁，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。”

他表示，延迟退休将实行小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，“会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。”

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