养老金并轨,我们已等很久

本报记者获悉，人力资源和社会保障部针对社保体制改革具体方案已经有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正在小范围内征求意见。接近人社部人士表示，具体的征求意见稿会在适当的时候发布出来。（3月26日《齐鲁晚报》）

虽然只是一条笼统的消息，但还是给人很多期待，因为我们盼望打破养老金双轨制，已等了太久太久。形成于上世纪90年代的养老金双轨制，也形成了一个制度化不公，而随着时间的推移，不公更在现实中被逐渐放大。双轨制以前，机关事业单位与企业退休人员的工资替代率(养老金水平与退休前工资收入水平之比)相同，双轨制以后，两者开始背道而驰。尽管企退人员养老金已连涨9年，翻了一番多，但大多仍在两千元之下，替代率不足60%。而机关事业单位替代率达到了90%。在许多地方，机关事业单位职工退休金比企退人员多一倍以上已是常态。诸如“两个企业高工不如一个机关勤杂工”的情况比比皆是。

企业20、个人8%合计28%的缴费率，换来的是一二千元的养老金，机关事业单位职工不缴费，一般都能有三四千元退休金。双轨制导致的巨大待遇落差，持续成为舆论焦点。不但是民间呼声高涨，也是两会上代表委员的热议话题。解决这个问题，不能再拖，越拖越难。它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的影响，乃至对政府公信力的损害，都会与日俱增。

养老金双轨制虽已“积重”，但绝非难返。办法总比问题多。今天改革已进入“深水区”，十八大提出要以更大的政治勇气来推进改革，从这个角度考量，不难得出结论：养老金双轨制是非改不可，早改早主动。改变双轨制是重新洗牌——即使洗牌会带来阵痛，但阵痛终久是短痛；在短痛与长痛之间，前者是唯一选项。十八大提出建立以“权利公平、机会公平、规则公平”的社会公平保障体系。在今年全国人代会闭幕大会上，国家主席习近平在讲话中向全世界庄重宣示：生活在伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。而打破养老金双轨制，不正是体现公平、共享吗？

养老金并轨，无非三种形式，一是机关事业单位降下来与企业接轨，二是是企业涨上去与机关事业接轨，三是一个降一些一个涨一些接轨。但不论用何种形式，即使并轨难以一步到位，也须订出一个时间表，制出一个线路图，明确缩小差距直到并轨，在未来几年要达到什么程度，措施要落实到位，使大家看到进展，更好地树立对解决“双轨制”及更多收入分配问题的信心。

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