于环：一个立足中国实践的社保理论探索者

日前，人民出版社出版的《郑秉文自选集》(简称《自选集》)终于面世了。抽出时间细细品读，突然发现，无论是将其作为专业学术著作来学习，还是作为闲暇时消磨时光的读物，《自选集》都是十分相宜的。

对于《自选集》，我首先感受较深的是其较强的逻辑性。虽然《自选集》由零散的文章组成，但这些文章却不独立。从大的方面讲，上、中、下三卷共同体现了一位经济学者研究社会保障的逻辑和过程。从一开始的福利国家理论、福利模式，到之后的国际社会保障制度研究，再到后来的中国社保制度设计，经济学观点闪耀其中，成为郑秉文教授研究社保的理论支撑。而这种从基础理论开始，国际比较跟随其后，最终定位到中国社会保障制度设计的研究过程，无疑是科学和理性的。没有理论基础，一切研究都如空中楼阁，始终不能令人信服；而在全球化不断加剧的今天，脱离国际经验设计中国制度，无疑是闭门造车。然而，这种三段式的研究方法却是艰难而漫长的，研究国际经验始终不如研究国内某热点那样抓人眼球，但这种漫长的研究却始终经得起时间的推敲，经得起历史的考验，也为我们这些社保领域的“小学生”带来无穷无尽的资源并长期受益其中。

国际视野广阔是郑秉文教授研究社会保障专业的一大特点。从欧洲到美国，再到拉丁美洲，他为我们展现了国际社会保障发展与改革的宏大蓝图，可以说是中国国内研究社保国际经验的第一人。他带给我们的绝不仅仅是简单的国外情况介绍，而是更深程度的探究和分析，并通过专业且流畅的语言展现到我们面前。他虽然是个经济学者，但绝不仅限于经济学的视角。例如，他在历史的传承和文化的发展中寻找欧洲碎片化制度的踪迹，并且更深层次地分析不同国家碎片化形成的历史原因，相对于政治、经济方面的解释，这种社会文化的视角显然更具有说服力，当你看到标题时会不由自主地继续阅读下去。

“名义账户”是郑教授多年研究的对象，也是他带给中国社保学界的独特贡献。随着人口老龄化程度的不断加深，传统的现收现付制养老金开始面临财务不可持续的困境。面对困境，拉美和中东欧国家彻底将原来的现收现付制改为完全积累制，然而这种改革对于欧洲那些传统福利国家来说却是不可能的，仅是其中需要支付的转型成本也是这些国家难以承担的，于是一些国家开始探索建立名义账户制度。名义账户制是现收现付制和积累制的混合体，在推进传统养老金制度转型过程中发挥了不可替代的作用。从融资方面看，名义账户制建立在现收现付基础上，避免了制度转型面临的巨大成本；从养老金给付看，名义账户在缴费和待遇之间建立起精算关系，严格遵循“多缴多得”原则，将福利制度的公平性原则发挥到淋漓尽致。其实，我们可以说，名义账户制是一种“与时俱进”的制度，当经济发展面临波动，当劳动力人口数量持续减少，当人口预期寿命不断延长时，我们是否还能苛求养老金制度一成不变且维持原有待遇？毫无疑问，答案是否定的。我们所能做的是根据外部环境的变化调整养老金制度，而名义账户制则是提供了这么一种调整机制，无论是其记账利率的确定方式，还是其待遇的指数化方式，都反映了经济和人口结构的变化，从而使得养老金制度在面临环境变动时依然能够从容应对。

当我们把视线转回到中国，原有的统账结合制度陷入困境成为不争的事实。个人账户空账运行，而做实个人账户的试点亦是宣告失败，部分积累制名存实亡；养老保险基金低效运行，基金收益率不敌通胀风险；缴费和待遇之间缺乏精算关系，逃缴和提前退休现象严重；基础养老金已进行第11次调待，给财政带来较大压力；制度统筹层次低，便携性差等。这一切都昭示中国养老保险制度迫切需要改革。特别是随着机关事业单位养老保险制度改革，我国基本养老金制度的基本框架建立起来，未来关注的重点将是如何对制度进行调整以适应新常态的发展。而郑秉文教授在研究国外名义账户的基础上提出的“混合型”统账结合制度无疑提供了可行线索。其中心思想是将名义账户的思想内嵌到现行的统账结合制度中，强调缴费和待遇之间的联系，并通过十几年的转型期建立起真正部分积累，并具有精算特征的名义账户型养老保险制度。精算结果表明，无论是在增强制度激励性、提高便携性、减少碎片化，还是在应对经济、人口结构和劳动力市场变动方面，名义账户都具有较大的优势。

接触过郑秉文的人知道，他不仅仅是一位专业严谨的学者，也是一位平易近人的长者。所谓文如其人，在其《自选集》中，每个数据都有准确的第一手资料来源(主要是外语资料)，这对于我们了解国外信息和掌握专业最新动态都是十分有利的，面对每个问题，他都试图用最专业和清晰的语言解释清楚。不仅如此，郑教授在解释某些专业问题时，通常避免用“形而上”的缥渺文字，而是采用通俗易懂的方式阐述给大众，让我们在轻松的行文中恍然大悟。正如张宇燕教授曾经评价过的那样：“我相信，即使他当年不选择研究社保领域，而是研究其他领域，又或者是做其他的什么事情，都会和今天一样有成就，他就是那样的人”。而《自选集》正是“那样的人”带给我们的独特礼物。(作者为财政部财政科学研究所博士后)

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