社保缴费基数上浮，是否合理和有效率？

步入2015年,全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健在接受记者采访时表示,各地对社保缴费基数的调整,主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。但由于历史和现实原因,社会平均工资存在虚高成分,并不能完全反映出社会群体平均收入的真实情况。（1月5日《经济日报》）

社保缴费基数上浮，是否合理和有效率？

此轮社保缴费基数标准上调，其实无甚特别。在社保缴费基数与职工平均工资的联动机制内，随着后者连年走高，前者也必然会相应拉升。这种公式化的数学计算，原本不至于引发争议。真正的问题，其实来源于两个层面。一者，此间企业职工的社保缴费率，本就长期居高不下；再者就是，关于社会平均工资的统计，似乎也同样难以令人充分信服……此刻，用以确定“社保缴纳基数”的，那套僵化的置换公式，以及支撑其运转的数据基础，无疑都有待重新检视。

倘若我们承认，“社保缴费占工资比例过高”，那么最直接的改变方法，就是修正既有的计算方式。但现实中，各地却在偏执地坚持“把社会平均工资的60%--300%，作为社保缴费基数”。这无异于意味着，将畸高的职工缴费率，加以固定化和长期化。显然，此类做法与“适时适当降低社会保险费率”的改革承诺，无疑背道而驰——事实上，只有将更多因素纳入社保基数计算（比如货币购买力、物价指数、多样的收入形式等等），才能尽可能地缓解职工的缴费负担。

很长时间以来，“职工平均工资”都被作为，制定社保缴费基数的前提数据。而与此同时，针对此一数据早已“信息失灵”的指摘，却一直不绝于耳。在这其中，最为有力的质疑，莫过于指其“统计口径过窄”:大量的外来务工人员、私有企业职工，被剔除在有效的数据调查之外。而需要厘清的是，这部分人群，恰是“扩大参保缴费覆盖面”的关键所在。动辄将之忽略不计，极大损害了“社会保险”的适用性与吸引力。

通常，社保缴费基数标准上调，很可能会加重个人负担。这种“可能性”，一旦加诸于低收入职工群体，几乎会成为一种必然。现行政策规定，“职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数”。这其实意味着，一旦上调社保基数最低标准，会直接致使这部分人支出增加。而众所周知，低收入者本就是“价格敏感群体”。社保缴费压力加重，极可能诱使其被迫“弃保”。

社会保险，虽然是带有强制色彩的安全制度。可即便如此，社保的规则设计，也不应回避，关于其是否科学和有效率的追问。至少，浮动的社保缴费基数标准，不应成为民众的现实困扰。

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