劳动者弃缴社保调查:担忧出省后难转移致落空(2)

据记者了解，近年来，受全球经济不景气的影响，部分企业开工不足，短工化的现象异常突出，部分劳动者以短工、零工的方式维持生计，就业不稳定。这部分员工实质上处于无社保的状态。

部分企业主坦言，员工的社保对企业而言也是一个承重的负担，在员工流动性很强的情况下，如果员工不愿意缴纳社保，企业一般不会为员工持续缴纳社保，“上面有政策，下面有对策。”

“众人拾柴火焰高”为何变成累赘？

医疗保险、工伤保险等保障都受到广泛欢迎，但社会养老保险却备受非议。

相当普遍的弃缴社保现象，敲响了社保体系的警钟。专家指出，不管是商业保险还是社会保险，实际上都是“众人拾柴火焰高”，参保的人越多，每个人要交的钱越少，保障水平会更高。如果弃保人员增多，将对社保体系造成比较严重的冲击。

“弃保现象说明当前的社保制度存在问题。例如计算不透明，算不清退休后能拿多少钱，个人缴费和未来权益的联系松散，全国范围的流动困难等。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为。

根据目前的社保政策，参保年限满15年才能领取基本养老金。15年的缴费期对经济紧张、频繁流动的劳动者来说过于漫长，反倒成为一种累赘和负担。“15年的时间实在太长了，哪怕到手的钱少一些，也应该缩短缴费年限。”欧阳灿说。

同时，劳动者能带走的只是个人缴纳的部分，但大头是企业缴纳应属于劳动者的部分。由于我国社保采取个人账户和统筹账户相结合的方式，导致企业缴纳部分全部归入统筹账户，用于支付现有退休员工的养老金，这也是劳动者没有交钱动力的原因之一。

另外，由于现行的社保管理体制和制度设计不合理，造成了社保转移接续的不可操作性。在实际操作过程中，社保运作的属地化倾向过于明显，由此导致账户异地转移困难重重。特别在跨省转移，及由欠发达地区向发达地区的转移过程中，更是步骤繁杂，也影响了劳动者缴纳社保的积极性。

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