非津籍家长争取子女中考权获胜 父母一方有6个月社保证明

【《财经》实习生 宋佳】在经过近一个月的争取之后，数以千计的天津非本地户籍家长总算松了一口气，12月1日，他们得知自己的孩子终于可以参加明年的中考。此前，学校突然宣布，非天津籍的学生，无法在天津参加中考，令家长们一度陷入困境。

争取中考权

从11月3日开始，非天津户籍的应届初三学生陆续接到学校通知，他们将不能参加2015年中考。

通知的根据是 2013年天津市颁布的《居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则（试行）》（下称《细则》），按照《细则》规定，非津籍人口只有在取得天津户口后，且其子女按照亲属投靠政策落户后，才可以参加中考并报考普通高中。《细则》同时规定，居住证持有人的随迁子女，可以报考天津中等职业学校。这意味着，只要没有天津户籍，外来的孩子就无法在天津上高中。

按照原有规定，非津籍人口只要满足缴纳一定时间社保等条件后，其随迁子女便可报考天津高中，许多家长在接到学校通知前，对《细则》内容并不知情。他们也不能理解，《细则》于2014年1月1日便已实施，但却在11个月后，学校才通知到学生。而此时，距离明年的中考报名截止日只有不到50天的时间了，即使家长选择回到原户籍所在地，也面临来不及建立学籍档案的风险。

11月17日，上千名非津籍家长聚集到天津市教委门口讨要说法。12月1日上午，家长们再一次来到教委门前。教委方面首次派人出面回应家长的要求，并承诺会给出满意的答复。中午时分，家长们陆续接到各自学校通知，教委已制订出过渡办法，满足规定条件后，他们的孩子可以参加中考。这些条件包括，必须在天津连续完成九年义务教育并具有学籍，父母双方至少有一方要具有6个月的社保缴纳证明等。

过渡办法明确，2016届和2017届应届初中毕业生也参照执行，但从2018届开始，将严格按照《细则》执行。

天津控人

近年来，天津市人口快速增长，而增长的人口中大部分为迁移人口。2013年末，全市常住人口1472.21万人。按照天津市的计划，2014年底将把总人口控制在1535万人。

人口增长给城市各方面都带来压力，其中最突出是交通和教育。根据2012年数据，当时处于义务教育阶段的的随迁子女约为14.77万人，占总数的18.98%，这个比例还在持续增加。至2013年，天津市有7.95万人参加中考，而针对本市生源招生人数为5.05万人，占总招生计划的67.35%。有观点认为，外地考生的增加，加剧了天津本地考生的升学压力。

作为控制人口的一项措施，今年5月31日，天津市宣布停止实行近20年的蓝印户口政策。所谓蓝印户口，因其封皮和印签为蓝色而得名，外来人口只要在天津购买房产，即可申请。其持有者可享受与本地户籍人口同等待遇，包括子女可在当地参加高考。

取代蓝印户口的是积分落户政策，即根据学历、房产、社保等4大类、12项指标进行积分，达到积分者可申请天津正式户籍。2014年，天津市确定的积分入户指标为2万人。

天津市的户籍政策变化，意在调整人口结构，吸引“年轻、有文化的高技能人才和企业家、科研人员等高端人才”。这给相对低端的外来人口带来麻烦，这一人群普遍年龄偏大，且学历较低，积分入户使他们的未来充满不确定性。“我们在天津20多年了，我的孩子早就认为他是天津人，可是在积分落户我根本不占优势。”一位非京籍家长无奈地表示，她的孩子今年正在初三，如果自己一直无法取得天津户籍，几年后孩子只能回乡参加高考。

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