西沙渔船62人遇难的启示 给渔民买工伤保险？

今天上午，海南省高院联合海口海事法院、三沙中院，与海南省人力资源和社会保障厅、银监会海南监管局、省海洋与渔业厅、省社会保险事业局、省农信社以及农业、工商、交通等银行海南分行座谈，近日发生的西沙海难62人渔民遇难事故，探讨解决办法，为海南渔业发展创造更加有力的金融支持和保险服务。

9月29日，受台风“蝴蝶”影响，在西沙永乐群岛海域避风的3艘渔船沉没，62人失踪或遇难。尽管3艘渔船船东分别在渔业互保协会为渔船投保了80-90万元不等的渔船全损险，并为66名渔民投保40万元/人的雇主责任险，然而，罹难的62名渔民中仍有19人没有参保。所幸，渔业互保协会将对没有投保的死亡、失踪渔民进行人道救援，救援总金额初步确定为100万元。

与会代结合海难灾情，深入探讨提出问题寻找解决办法，主要涉及渔民与船主劳动关系的确认、船员劳动保障、船员工伤保险制度建立、渔船申请融资时银行对渔业互保协会保险单的效力认定等问题。但由于劳动关系不明确、非法捕捞严重、船员工伤取证难、赔付风险高、法律适用冲突，目前在海南建立渔民工伤保险制度困难重重。而在融资贷款方面，由于渔船作为抵押物灭失风险较大，再加上贷款主体资格、贷款环境等多重因素影响，银行在对渔船融资放贷时往往有所顾虑。

针对以上问题，与会代表们纷纷建议，根据《工伤管理条例》尽快研究制定出台实施细则，建立渔民工伤保险制度；鼓励金融机构创新产品模式，加大对投保渔业险的经营者融资力度；加大法律宣传力度，建立完善船舶登记追踪制度，提高获贷渔民的还款积极性，保障融资贷款安全。

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