65岁退休政策到底什么时候实行？

为应对养老金面临的压力，延迟退休似乎成了必经之路。最近几年，有关延迟退休的消息不断冒出，而对于65岁退休政策，在民众中间也掀起了铺天盖地的讨论。结合自身利益，不同职业的人对延迟退休也有着不同的态度，或赞成，或反对。

但退休年龄将被延长已经是板上钉钉的事了。2013年11月15日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》指出，要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

今年3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民更是给出了延迟退休方案的时间表——肯定会在2020年之前出台。尹蔚民表示，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部肯定会在这个期间把这个方案推出。

按照1951年我国政务院颁布的《劳动保险条例》规定，职工退休年龄男是60周岁，女是50周岁。1955年，国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中把女干部的退休年龄提高到55岁，这一法定退休年龄沿用至今。

“延迟退休可以多收点，少付点”，毛寿龙坦言。陈云也认为，延迟退休也是对养老金开源节流的一种方式。

之所以激起了全民大讨论，是因为这给不同人群带来不同的利益影响。

“从事体力劳动的人一般想早点退休，因为他们付出太多，工作很累。而脑力劳动者，白领、精英、干部，对他们来说延迟退休可能意味着收益增加，得大于失。”陈云分析称。

在65岁退休政策施行之前，同发达国家相比，我国职工退休年龄并不算高。近几年，德国的平均退休年龄是65岁，但从2012年开始将退休年龄提高至67岁。美国各州的退休年龄五花八门，全美国平均的退休年龄为65岁，2000年开始美国将逐步延长退休年龄，到2027年美国平均退休年龄将延长至67岁。

日本的退休年龄男女均为60岁。但因为从2013年到2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁，雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘，将退休年龄推迟到65岁。

毛寿龙认为，从生命周期讲，现在人口老得比较慢一点，延迟退休是有空间的。

“但是如果对老年人保留太多的工作，那现在年轻人也不少，老年人不退出，对年轻人就业来讲也是个压力。”毛寿龙说，“所以延迟退休也是慢慢过渡的一个过程。”

在陈云看来，要推进延迟退休，需要经过社会的充分讨论，将各方的利益做一个最后的平衡。

陈云表示，“最后的结果也不能因为个体想怎么样就怎么样，要立法来决定。怎么个推迟法，要有全民共识，要有博弈、表决，成为法规之后大家来遵守。”无论是65岁退休政策，还是其它的政策，充分讨论都是全民参与的必要过程，这也涉及到民众对制度的信心。“如果没有充分反映所有民众的利益，又会招致更多反感和不信任。那本来这样做是为了增强可持续性，但做法又不对，会进一步加大不信任。”陈云说。

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