新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于贯彻落实《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》的通知（新人社函〔201

伊犁哈萨克自治州人力资源和社会保障局，各地、州、市人力资源和社会保障局：

2016年7月19日，自治区人民政府印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（新政发〔2016〕85号，以下简称《实施意见》），对做好新形势下就业创业工作作出安排部署，提出明确要求，充分体现了自治区党委、自治区人民政府对就业创业工作的高度重视。为切实做好《实施意见》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识《实施意见》出台的重要意义

《实施意见》是新形势下做好全区就业创业工作的指导性文件。针对经济新常态下自治区就业工作面临的新形势、新变化，《实施意见》在以着力推进企业就业等稳定就业为重点的基础上，将农村经济组织用工、城乡各类灵活就业、农业短期务工、有组织转移就业等各类就业形态，统一纳入现行就业政策扶持范围，给予针对性、差别化政策支持，以更大范围地增加就业渠道，拓展就业空间，是对积极就业政策体系的完善和发展。把《实施意见》确定的各项政策贯彻好，把就业创业各项任务落实好，对于促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定具有十分重要的意义。各地人力资源社会保障部门要统一思想认识，认真学习和准确把握《实施意见》精神，从更好保障和改善民生、促进经济社会和谐发展的站位出发，切实做好《实施意见》的贯彻落实工作。要按照实施就业优先战略、统筹城乡大就业的总体要求，突出高校毕业生就业、贫困家庭劳动力转移就业、南疆地区劳动者就业和推动创业带动就业等重点任务，抓好政策落实、公共就业创业服务、职业培训和就业责任体系建设等关键环节的工作，进一步充实完善促进就业创业工作政策措施，不断提升工作科学化和规范化水平，努力保持就业局势长期稳定。

二、抓紧出台具体实施意见

各地人力资源社会保障部门要在地方党委、政府的领导下，认真履行就业创业工作牵头部门职责，主动协调有关部门，结合当地实际抓紧研究制定本地区实施意见，确保2016年10月底前全部出台，力争早出台、早落实。同时要抓紧完善各项政策的具体操作办法，特别是对《实施意见》中提出的关于农业经济组织就业、鼓励自主创业、帮扶贫困家庭劳动力就业、强化职业培训等政策运用范围等方面的新政策，要结合实际，细化操作流程，努力提高政策针对性和实效性，确保所有政策尽快付诸实施。要优化就业创业政策经办服务，以促进劳动者更便捷享受政策扶持为出发点，切实简化申请手续和相关证明材料，严格执行7个工作日内完成申请材料审核工作的有关要求，进一步压缩政策办理时限。各地还要妥善处理好政策衔接与工作衔接，确保过渡时期政策落实不断档，扶持对象不受影响。

三、以贯彻落实《实施意见》促进全年重点工作的开展

各地人力资源社会保障部门要将贯彻落实《实施意见》精神作为全年就业创业工作的主线，按照既定要求，精准发力，确保完成各项目标任务。一要突出抓好高校毕业生就业工作。深入实施“大学生创业引领计划”，重点支持高校学生到新兴产业领域创业，切实落实小微企业减税降费、创业培训补贴等各项扶持政策。落实好高校毕业生求职创业补贴和南疆地区企业新招用当地少数民族高校毕业生、贫困家庭高校毕业生就业岗位补贴政策，加强对困难毕业生就业创业的帮扶。实施好离校未就业高校毕业生就业促进计划，确保年底实名登记未就业毕业生就业率达到85%以上。二要突出实施好脱贫攻坚转移就业专项行动。要将贫困家庭劳动力纳入现行就业创业政策扶持范围，落实好农业经济组织吸纳就业社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、职业培训补贴、转移就业以奖代补政策。多渠道、多形式促进经认定的零就业贫困家庭劳动力至少一人转移就业，通过就业扶贫实现增收脱贫。三要突出抓好创业工作。积极搭建公共就业创业服务平台，支持各类创业园区和新型孵化模式发展。推动创业担保贷款、专业技术人员离岗创业、在校大学生休学创业等政策尽快落地。深入推进创业型县市建设，支持开展创业促进工作。四要突出抓好就业服务和职业培训工作。统筹推进城乡大就业，建立均等化的公共就业服务体系，按标准在乡镇和村统筹推进基层公共就业服务平台建设，为城乡劳动者享受就业政策、参加职业培训和接受公共服务提供方便。强化职业培训的针对性和实效性，全面提升职业培训质量，建立健全就业导向和培训过程监控相结合的质量监管模式，实施培训质量考核评价制度。

四、深入开展政策宣传

各地人力资源社会保障部门要结合自治区统一安排部署的“就业创业宣传月活动”，广泛开展政策宣传解读活动，充分利用各种传统媒体和新兴传播平台，采用专家解读、集中培训、咨询交流等多种方式，提高就业创业政策知晓度，让劳动者真正了解政策，主动监督政策，通过政策扶持实现更好地就业创业。要注重宣传促进就业创业的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作。2016年下半年，自治区将举办就业创业政策培训班，重点对各地州市、县市区就业创业工作相关业务骨干进行培训。各地要结合实际，组织好对本地区行政机关、公共就业人才服务机构、职业培训机构和基层公共就业服务平台工作人员的业务培训，促进全系统特别是基层工作人员准确理解、全面掌握、正确执行各项政策。

五、切实加强就业创业工作组织领导

各地人力资源社会保障部门要会同有关单位，抓紧向党委、政府汇报《实施意见》的主要精神和具体要求，争取领导的重视和支持，推动政府把促进就业创业摆在经济社会发展的优先位置。要巩固和加强就业工作联席会议制度，健全就业创业工作协调机制，强化部门间沟通协作，充分调动各方力量，形成统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局。要坚持把促进就业创业作为人社部门的重要政治责任和第一位的任务，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。各地贯彻落实《实施意见》精神和就业创业工作进展情况，厅里将加强工作调度，适时组织开展专项督查。各地也要进一步加强对所属县市区工作的督促指导，确保《实施意见》贯彻落实到位。

各地贯彻落实《实施意见》的情况和就业创业工作进展情况，请于2016年11月底前，形成书面材料报送自治区人资源和社会保障厅。

联系人：马昭峰

联系电话：0991-3689695

电子邮箱：849425512@qq.com

2016年8月15日

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