2016关于户籍制度改革的分析

警惕户籍制度改革的“唯数字”观，“唯数字”观是什么?下面跟中国社保网小编来看看!

日前，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率。会议指出，加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率，事关亿万人民群众切身利益。

户籍制度改革促进社会公平

张会敏:长期以来，因为户籍问题，造成很多农村户口的人无法享受优质的就业、教育和医疗等资源。曾有网友吐槽：北京户口上附着了几十项福利，有北京户口，无论买房还是就医，明显方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高，因户口造成的差异感是明显存在的。让更多的人民群众收益，应该是户籍制度改革的要义所在。这次户籍制度改革，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。对于促进城镇化、促进劳动力资源优化配置具有重要意义。同时，通过户籍制度改革，统筹和配套完善就业、教育、医疗、住房等方面的资源，能够让更多涌入城市的农民享受城市的基本公共服务，更好地分享经济社会发展成果，拥有更好的社会保障和发展机会，促进社会公平。

“配套设施”的跟进也是衡量户籍改革成效的关键

杨启彤：户籍改革是消除城乡差异，让老百姓享受更多社会公共资源的有效途径，是改善民生的踏实举措。近年来，新农保等惠农政策在基层一线的推开，也确实为户籍改革奠定了一定的基础。然而，要切实保证户籍改革的成效，配套设施的跟进速度也是关键所在，毕竟户籍改革绝非只是户口本上的简单变化，需要更多的社会服务和资源与之齐头并进，群众才能真受益。所以，在户籍改革稳步推进的同时，配套设施推进的速度也不能停滞。

提高户籍人口城镇化率应先把城市的“巢”筑好

何浩民：人口城镇化很多年前就已提出，但实际进程中出现的问题不少，其中一个就是城镇的吸引力在下降。很多人进城后一时难以融入城市社会，同时受城镇物价水平的影响，生活消费、医疗教育等方面的支出也相应增加，加上交通拥挤、空气污染、规划不合理等“城市病”的影响，曾经“高大上”的城市生活，如今让不少人望而却步，导致人们不愿进城、不敢进城。

事实上，户籍人口城镇化不仅仅是“农民”到“市民”的简单身份转变，也不只是“农村户口”到“城市户口”的简单户籍转变，其根本任务是通过提高农业转移人口的素质能力，来适应城镇化和现代化发展的需要，在这个过程中需要解决教育、医疗、社保、就业等方方面面的问题，决不能只是一句口号，更不能简单粗暴地下达一些任务指标，必须让老百姓获得更多看得见摸得着的“城市福利”，少些“水中月”“镜中花”，增强人们进城的信心和底气。

首先要通过加强职业技能培训，解决好群众进城后的就业生存问题，其次要完善相应的社会保障体系，建立健全覆盖所有人口的保险、医疗、养老等制度，再者要提高城市公共服务水平，做好城市规划，完善水、电、路等基础设施，先把城市的“巢”筑好、筑牢，将实实在在的优惠和便利摆在老百姓面前，才能吸引更多人群进城落户。

杨鹍鹏：户籍改革是推进社会公平公正，逐步消除城乡差距的有力措施，涉及千家万户，是落实民生福祉的关键。所以，户籍改革就必须遵循社会发展的规律，符合社会发展的实际，如此，户籍改革才能让更多的老百姓受益。然而，如果地方在贯彻落实的过程中，盲目追求速度，一味的以户籍“城镇化率”作为工作推进的“指向标”，难免在一些地方的户籍改革中会出现一些弊病，损害群众利益。这个道理同样可以从“过犹不及” “欲速则不达”等古人传承的智慧中得到佐证，所以，要警惕户籍改革中的“唯数字”观。

加快户籍制度改革还需多方发力

黄菊:加快户籍制度改革，切实解决基层户籍问题，需要主管部门、基层单位与群众三方共同“发功”。首先，要形成全面统一的便民户籍制度实施细则，并迅速传达至各单位，让其有规可依，依规办事;其次，基层单位要转变工作观念，主动为人民服务，让门不难进，脸不难看，让群众方便快捷的办理户籍业务;最后，要加大对群众的户籍改革制度宣传力度，可以在人口较为密集的车站发放传宣单、播放广播等方式让大众知晓户籍改革新制度。

建水县人力资源和社会保障局 瞿毅：推进户籍制度改革，打破城乡二元经济格局，这不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及各方面的社会管理体制问题。随着国家城镇化的推进，农村居民转变为城镇人口数量越来越多，群益保障问题日趋突出。要落实政策，让转户群众盖上“两床”被子。简单地说，就是在转户过渡期内，让转户群众享受到最好的政策。例如，城镇低保金高，就要让其享受到城镇低保。城镇教育资源好，就该让转户群众就近入学;又如，在农村土地流转上，要保留转户群众自己的应得收益。要因地制宜，确保转户群众平等享受各项权益。结合本地区实际，以转户工作流程和转户后的就业、社保、住房、教育、医疗等具体政策以及相关的鲜活典型案例为重点，坚决纠正变相执行政策等行为，防止出现“被落户”“被进城”等现象。

推进户籍制度改革尤须做好“五个保障”

黄诘云：户籍制度改革是房地产去库存的有效手段，是加快城镇化进程的有力推手，对改善社会管理具有重大意义。虽说，万事开头难，我们已经成功迈出了万里长征的第一步，但改革要想持续发力、久久为功，重视制度的可行性、实用性、操作性就成为了画龙点睛之笔。从推行情况出发，动辄大补、轻则小变，不断增强制度的适用性。同时，教育、就业、医疗、住房等“老大难”问题也举足轻重地影响着农业转移人口等特殊群体进城落户的积极性。只有完善配套措施，着眼于实际困境，竭尽全力解决生活难题，对症下药做好“五个保障”，即：保障有处谋生，统筹产业布局，创新市场机制，消弱就业压力;保障学有所教，扩大特殊群体子女的受教育途径，积极构建城乡教育共同体，实现教育公平;保障病有所医，普及医疗保险，确保大病不用愁，小病不必忧;保障住有所居，大力发展住房租赁市场，让公租房扩大到非户籍人口的政策落地生根，最大限度地消除后顾之忧。保障老有所养，落实养老保险新政策，创新养老保险模式，采取多种形式，加强社会保障。从基本难题入手，见招拆招，做好特殊群体的保障工作，才可避免户籍制度改革虎头蛇尾，缺乏明显成效。

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