深圳养老保险单位缴费比例明年元旦起提高至13%

从明年元旦起，深圳养老保险单位缴费比例由现行的10%提高至13%。11月27日，深圳市人力资源和社会保障局官方微博发布消息称，《深圳经济特区养老保险条例》修订案已获市人大三审审议通过。

此前，深圳特区的养老金政策也很特别，在全国都是20%左右单位缴纳比例的情况下，深圳只有10%。但这种过低的缴费比例，在养老账户向省外转移时，已明显暴露出不公（全国规定转移时要划转12%）。

不过，上调单位缴费比例，对企业而言，则意味着用工成本的上升。

企业缴费上涨30% 个人缴费不变

目前，深圳市基本养老保险的缴费比例为员工工资总额的18%，其中单位缴10%，员工缴8%。个人缴纳部分进入个人账户，单位缴纳部分进入共济账户。但是，深圳市养老保险单位的缴费比例为10%，远低于广东省18%和全国20%的平均水平。

但是，从明年元旦起，深圳养老保险单位缴费比例由现行的10%提高至13%，相当于企业养老金缴费比例上涨30%，但个人缴费比例依旧维持8%的水平不变。

首都经贸大学保险系农村保险研究所所长庹国柱接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“深圳市应该提高企业养老金的缴费比例，它比全国平均比例低了一半。”

在我国各地不断预警老龄化社会问题时，深圳更显得“一枝独秀”，由于改革开放至今才三十三年，大量外来人口使深圳依旧保持了青春活力，多年来，并不存在养老困惑，社会养老金一直处于结余状态。据统计，截至今年三季度，深圳市基本养老保险突破790万人大关，达到790.33万人，环比净增加6.49万人，增长0.8%；同比净增加36.46万人，增长4.8%。

庹国柱对《每日经济新闻》记者表示，“养老基金在有些地方是有缺口的，深圳是有剩余的。整个深圳市人口比较年轻，吃养老金的人少，开始阶段让大家交的养老金比例比较低，是一个很特殊的地方，采取一种特殊的政策。”

多重因素迫使养老金缴费比例上扬

跨省转移参保人员的养老金，深圳市一直在“吃亏”运转。

2010年1月1日起正式实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》明确规定，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。同时，深圳市除支付转入地12%的单位缴费比例外，还需按缴费0.9%的比例向广东省上缴调剂金，整个缴费比例高出转移人员所获得单位缴费比例的2.9%，高出部分将只能由其他参保人缴费予以补贴。

“跨省转移存在差额是深圳市提高缴费比例的一个动力，不能做赔本买卖。”庹国柱告诉《每日经济新闻》记者。

另外，深圳市属于流动人口较大地区，近年来，由于受国际经济不景气影响和各地就地就近转移就业政策的影响，深圳市的流动人口数量出现减少，对于养老金的总体缴费人数也不可避免产生负面影响。

深圳市统计局曾披露，2011年非户籍人口778.85万人，负增长0.93%。这是深圳1979年建市以来首次出现下降。同时，深圳人口结构出现变化，整体人口增长率仅0.9%，远低于近10年3.98%的人口增长平均值。

庹国柱对《每日经济新闻》记者表示，“现在特别是深圳市劳动力紧张，招工困难，经济状况不太好，好多企业生存较艰难，对深圳整个经济影响比较大，去的人少了，现在交的钱也少了。”

同时，庹国柱也提到：“经过三十多年，深圳市领取养老金的人逐渐多起来了，也在面临老龄化的压力，比别的地方来得晚，但是也必须得面临这个问题。根据‘先收现付’原则，这个收费比例肯定是随着进入养老阶段人口的增多，也是会增加的。”

企业面临更大经营压力

深圳曾经是中小企业的乐土，无数的梦想在这里腾飞，但是近年来，随着出口减量和融资难等压力加大的影响，深圳市的中小企业的竞争压力不断加大，利润空间在继续压缩。

今年11月，深圳银监局发布中小企业三季度运营数据显示，三季度中小企业销售收入指数和进出口规模，分别较二季度略降、微降1.33和8.23%，三季度样本企业的盈利指标较一季度下降1.93%，较二季度上升1.1%；20个行业的平均毛利率为16.1%。

深圳中苹果文化发展有限公司吴迪经常接触深圳市的中小企业，他在接受《每日经济新闻》记者采访时称：“深圳的中小企业今年都不好做，订单越来越少，三角债越来越多，利润越来越小。”

此次深圳市提高企业的养老金缴费比例对于企业的用工成本会产生影响，首都经贸大学劳动经济学院教授吕学静对《每日经济新闻》记者表示，“让企业多缴纳员工养老金，对企业肯定是有影响。”

为了降低企业经营成本，打政策“擦边球”成为很多地方的通行手段。根据《2012社保基金审计报告》显示，5个省本级、4个市本级和8个县自定义政策降低社会保险缴费比例或缴费基数，少征保费517.34亿元。

一位对深圳中小企业有深入了解的人士告诉《每日经济新闻》记者：“我所接触过的深圳中小型企业80%都是按照1500元（非深圳户籍员工养老保险最低缴费标准）的基数来给员工缴纳社会养老金。老板随便让员工多加一小时的班，所带来的收益就不止这些，正常深圳的中小企业员工每天工作8小时的太少了，一般都工作10个小时以上，而且都没有加班费，根本没有这个概念。”

但是，依靠逃避缴纳或变相加班并不能从根本上解决问题，吕学静对《每日经济新闻》记者表示，“提高至13%，相比较全国其他地方20%左右的缴费比例，深圳并不算高，如果对企业来说压力太大，能不能够政府在财政上多让利，养老金缺的钱，政府是否可以从财政多拿钱，别让企业来回出钱。”