要让所有贫困人口进入保障范畴——甘肃省兰州市城乡居民养老保险精准扶贫工作纪实

去年以来， 甘肃省兰州市各级人社部门坚决贯彻中央和盛 市部署要求，精心组织， 周密安排， 扎实开展城乡居保扶贫攻坚战。

出台政策代缴费信息共享保精准

阿干镇马泉村的滕女士是兰州市七里河区的低保户、 重度残疾人，同时还是建档立卡户。年满60周岁的滕女士从去年6月开始， 每月领取132.29元的养老金。 “早在2011年，七里河区城乡居民养老保险政策开始时， 按照 ‘保基本、 广覆盖、有选择、可持续’ 的基本原则， 除了确保城乡居民16岁以上人员及时参保外，每年由七里河区政府为贫困家庭老人代缴100元养老保险费。” 七里河区人社局相关负责人介绍说。现在， 七里河区的贫困家庭老人都在享受着这一惠民政策。

“如果贫困人员仅在参保政策覆盖范围内， 而没有能力参保缴费，再贴心的扶贫政策对他们来说也是镜中花、水中月。 做好城乡居民社会养老保险精准扶贫工作， 首先要设法帮助贫困人员代缴城乡居民养老保险费，使他们跨过缴费难的门槛， 真正进入保障范围。” 兰州市人社局局长方书英向记者介绍说。

兰州市人社局出台的 《关于落实社会保险扶贫工作的实施意见》，就是针对全市特困人员缴费难的问题提出了解决意见。 其中， 明确指出自2018年起， 兰州市贫困人口全部纳入养老保障范围， 并按照每人每年100元标准给予补贴， 个人还可按照选择的缴费档次高低享受每人每年20元至100元不等的政府补贴，以此确保贫困人员全部参加城乡居民养老保险。

据了解， 兰州市社保扶贫政策下发后，各级人社部门与财政、 民政、扶贫等部门建立了信息共享机制，并采取随机调度和季度调度方式，开展了建档立卡贫困人员与社会保险参保人员数据信息比对。 同时，共享建档立卡贫困人员动态管理信息，为实施社保扶贫提供精准数据支撑。

2018年至今， 兰州市通过调研、调度、督查、 数据比对等方式进行多次统计和督办， 最终确定全市城乡居民社保扶贫对象为16万余人。其中，仅建档立卡贫困人员就有6.3万人。

政府筹资落到位政策倾斜提待遇

兰州市将特困人员参加城乡居民养老保险个人缴费纳入县区级财政预算给予全额保障。2018年，兰州市各级人社部门做实人员统计，准确测算政府代缴参保资金， 财政部门筹措资金， 确保了城乡居民社保扶贫资金落实到位。 截至目前，政府代缴资金已预留到位1663.45万元。通过政府预算资金保障贫困人员参保，实现贫困人员持续稳定参加养老保险，让贫困人员得到了真正的实惠。

据了解， 目前， 兰州市制定的城乡居民扶贫政策与农村一二类低保、 特困人员救助供养等社会救助制度实行了衔接， 两种待遇只叠加、 不扣减、 不冲销。 在认定农村低保和扶贫对象时， 将城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入进行统计。 同时，在调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准上， 根据中央和省级确定的调整标准， 考虑对确定为城乡居民扶贫对象在调整基础养老金时从政策层面给予倾斜， 以提高享受待遇人员的收入， 改善贫困人员的生活水平。

七里河区西果园镇湖滩村71岁的建档立卡户赵怀宝， 是从积石山搬迁过来的农户。 由于在户籍转移过程中的某种原因导致老人多年来成为 “黑户”。 在今年的扶贫过程中，七里河区人社局发现赵怀宝由于无户籍，无法办理城乡居民养老保险待遇，便立即和西果园镇沟通并多次督促， 终于在2018年6月为老人办理了户籍和城乡居民养老保险参保， 并按照全市每月123元的标准发放了城乡居民基础养老金。

加强标准化建设提升服务促满意

近年来， 兰州市不断加强社保经办机构标准化建设， 简化优化参保登记、个人缴费、 待遇支付经办流程，提升服务水平， 增强了社保经办能力。

“前后不到5分钟， 养老保险缴费就办成了。” 七里河区黄峪镇王官营村的梁某在村里办理城乡居民养老保险参保登记时， 村上经办人员告知其可以通过手机微信缴费，并帮着他使用微信支付缴纳了200元城乡居民养老保险费。随后，梁某通过信息系统查询到了自己的缴费记录。

“现在， 兰州市各地社保经办机构采取政府购买服务等多种方式充实基层经办力量， 并按照七里河区的模式， 推进参保登记、参保缴费、 待遇领娶 权益查询、生存认证 ‘五个不出村’， 为参保人员提供安全、 便捷的服务。” 方书英说， 同时， 兰州市各级社保机构还设立经办服务专门窗口，开辟绿色通道为贫困人口参保提供便利， 并组织精干力量深入贫困乡镇、 村， 通过兰州社保等微信平台进行宣传， 确保每名贫困人员知晓社保扶贫政策， 做到应保尽保、 不漏一人。（本报记者 赵文通 讯 员 张有俊 赵俊强）

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