请不要把社保全国统筹推给下一代

      作者：洪巧俊

长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制。《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法。但他又表示：中国可能需要30年～5
0年实现全国统筹的终极目标。(2008年9月3日《广州日报文》)

如果在年内可出台社会保险关系异地转续办法，应该说这是个进步。但社保不能全国统筹，仅仅是关系可以异地转续，仍然不能解决好老百姓的社会保障问题。早在今年“两会”期间，有代表、委员就提出社保全国统筹，且有专业人士也说，设立全国统一的社保账户，只要一张IC卡就可以解决问题。那么又怎么就需要30年至50年，这不是把这个“艰巨的任务”要推给下一代吗？

如果任务不艰巨，咋就需要这么漫长的时间？有网友失望地说，再等这么久，还我在世吗？当年抗日的任务总算艰巨，面对强大的日本侵略者，中国人民只用了8年，就把日本侵略者全赶出了中国。如果按照国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇所说的时间，我们就把日本侵略者赶走了四五回。社保全国统筹究竟有多难？其实并没有杨宜勇所长说的那么艰难，关键还是思想观念问题，重不重视的问题。北京市市长郭金龙就说过：建立全国城乡一体化的基本公民账户，涵盖医疗、教育、社保等内容，该账户为全国统一账号，与生俱来、随身移动、居住地使用。目前技术上应该没有任何问题，只是理念上还有差距。(2008年3月9日《新京报》)

郭金龙市长“技术上应该没有任何问题，只是理念上还有差距”的话说到了要害处。杨宜勇先生说，目前国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有一定难度。这个难度就是钱的问题，实际上是涉及整个国家财政体制的安排问题。如果实行社保全国统筹究竟要多少钱？这组数字是有参考价值的：2006年，中央财政预算安排的补贴资金为774亿元，而全年基金总支出为4897亿元。按2003年的数据计算，东部8省的养老保险支出要占总支出的44%。按这个比例，其他23个省份的总支出按56%计算，大约是1740亿元，因此，中央财政安排的资金在这些省份就达到了很可观的44%，而西部贫困地区得到的补贴可能占的比重更大（60%-70%）。(2008年8月8日《新京报》)从这些数字中可以看出，中央对社保的补贴的资金并不少，只是各地政府的配套资金无法跟进。如果说一年需要支出5000亿元，并不是没有这个能力。不是说全国公款吃喝3000亿元，公车消费3000亿元，公费旅游3000亿元，这三项只要省下一半不就解决了吗？

说到底还是一个理念问题，是不是全心全意为人民服务的问题。一些当地政府部门是不愿看到社会保险关系异地转续、社保全国统筹的，他们愿意看到的是退保“潮”。 报道说，每年春节前，深圳社保局的服务大厅都会聚集如同潮水一般前来退保的农民工。农民工退保，所缴保险费的“小头”(个人缴纳部分)由农民工一次性领回，“大头”(单位缴纳的统筹部分)仍在社保基金的账户里。有人算过，深圳去年退保的人数达87万，即使每个退保的人都只交了一年的保险，也意味着一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保。事实上还是利益上的问题。

社保全国统筹问题，表面看起来是户籍及国内各地收入水平差距太大，实现全国统筹有难度。实际上还是话语权受到了限制，使得主动歧视成为结果，而户籍制度、国内各地收入水平差距太大等理由，不过是用来实现歧视的借口罢了。

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