德国国会选举：养老、护理和医疗保险牵动人心

    9月20日,德国自民党在波茨坦召开大选前的最后一次全体大会。 CFP/图

德国大选的

养老保险竞选纲领

养老保险是德国社会保险五大支柱之一,近年来随着德国出生率的持续低迷和人口老龄化问题的加剧,德国养老保险制度从缴费支持、资金管理和养老金发放等各个方面备受争议。改革养老保险成为下一届政府的重中之重,因此各个政党都旗帜鲜明地打出自己关于养老保险的竞选纲领,争取赢得选民的信任与支持。

德国基督教民主联盟/基督教社会联盟

社会养老保险制度是德国当前社会避免老年阶段贫困的成功方法,未来的社会养老保险制度需要保持现在的基本体系;在提高了法定退休年龄以后,德国的养老制度更为稳固;政府必须抑制当前老龄贫困化趋势的上扬,在必要的情况下动用财政税收收入对终生就业的养老人员在其收入水平低于基本生活保障情况下进行补贴;将养老保险与同时期个人所得相挂钩,根据同时期个人收入调整养老保险的发展,避免侵蚀下一代的利益与福利;弥补当前养老体系的公平漏洞;更好地将对子女抚育时间考量进养老保险中。

德国社会民主党

保持现有养老保险制度的稳定性;弥补当前保险生命周期的不足,对长期投保人最低养老金收入的保费时间延长至2010年;进一步改善养老体系,未来对丧失劳动能力的公民同样提供相同条件的养老保险;在东德与西德地区实施相同的养老金制度;促进就业人员与退休养老之间的灵活过渡,职员自60岁开始可以选择半退休工作;进一步将养老保险发展成为就业保险,将社会养老保险范围扩展到自由职业者。

德国自由民主党

法定性的养老保险必须朝着有利于社会结构财政影响的方向发展;公民可以自由灵活地根据自己的收入状况和养老金状况选择从就业到养老之间的过渡方式;投保人自年满60周岁起可以自由选择退休时间;废除养老金领取人的其他收入限制;统一东西德地区的养老者权利;强化私人或者企业的养老年金保险,改善企业养老保险的流动性;加强对抚养子女时间在养老保险中的考虑等等。

德国左翼党

保证老年人的生活标准,尤其是长期缴纳养老保险费用的退休者必须获得高于基本生活保障的养老金;自由职业者、公务员、警察必须归类到法定养老保险行列;废除养老保险费上下限,进而提高养老金发放额度;对私人养老保险进行国家补助;废除修改后的法定退休年龄67周岁,公民在65周岁后便可以自由选择退休;重新实施无劳动能力者养老保险;消除东西德地区养老保险的不公平;消除老年贫穷现象,所有人的养老金不得低于800欧元。

德国联盟90/绿党

实行新的养老保险制度,使得养老保险得以持续发展,并且保证每个人都有自己独立的养老金,使之得以消除贫困并且不需要额外的基本保障援助;实施社会共助性质的基本养老金,利用财政税收收入保证养老金的发放;将养老金制度发展成为一个公民养老制度,每个公民不管是否就业都可以进行保险,根据个人收入缴纳相应的保险费用;将长期失业者的养老金水平重新提高到之前的水平;提高职工退休过渡期的灵活性等等。

护理保险竞选纲领

成为争取高龄选民重要武器

20世纪90年代初,随着德国失业率的上升和人口老龄化问题的加剧,德国许多老年人因为生活困难无法支付高昂的护理费用,而社会保险中保险公司也没有义务根据当时的医疗保险支付这一部分费用。在此背景下,德国自1995年1月1日开始执行强制性护理保险。由于德国护理保险主要针对重大疾病、瘫痪在床、痴呆等对护理需求日益增加的人们,设有访问护理、定期入所护理、短期入所护理等服务,因此在老龄化问题日益严峻的德国,一个有吸引力的护理保险竞选纲领无疑可以消除大量具有护理需求高龄选民的心理顾虑,赢得他们手中的选票。

德国基督教民主联盟/基督教社会联盟

全面的社会保障是不可替代的,它将使每个人对护理需求风险承担社会责任和发挥主动性,共同构建护理保险体系;重新定义护理需求,更好地实现护理保险的公平性;疾病护理和养老护理相关工作必须更具有吸引力,并且能够推动护理专业化的发展;加强家庭护理保险,进一步重视家庭成员的护理付出;优化老龄人护理质量,优化职业护理与私人护理的协调性;加强护理需求咨询培训;利用现有网络,调动企业参与护理与职业协调项目的积极性。

德国社会民主党

通过进一步发展护理需求定义,目标明确地调整护理保险中的个人护理需求;取消现有的护理时间限制,根据个人需要和无法自理生活的程度提供护理服务;加强地区护理的投入力度,使得有护理需求的人及其家属可以就近获得帮助或者接受住院护理;为有护理需求人员的家属实施不多于10天的带薪休息日,使得家属能够更好地满足被护理人员的相关需求。

德国自由民主党

将护理保险制度平滑地过渡到一个由保险费支撑自负盈亏的体系;减轻人口下滑所带来的护理保险的负担;抑制护理保险费在未来10年上涨的趋势;长期持久地保持护理服务的质量;公平分摊各代人对护理保险的负担;护理保险需求人员及其家属需要对当前护理保险服务内容、价格和质量等内容拥有更多的透明度;减少护理保险管理的官僚作风,进而提高对护理服务的投入。

德国左翼党

进一步提高医疗与护理体系中人员的素质,根据不同的级别进行付费;调整护理需求程度与护理服务相互协调;进一步改善养老院人员的住院护理;发展完善护理一条龙服务;护理需求人员及其家属能够获得更好的咨询和在财务上与社会福利上可以获得更好的帮助。

德国联盟90/绿党

改善护理服务质量,提高护理保险的透明度;改善护理人员在职培训的可能性,并且给予更多的认可;在护理保险中引进和发展人力预算制度;提供更多社区咨询与护理;更好地协调家庭、护理与职业,引进3个月的以工资补贴形式发放的护理休假期,护理休假期不仅仅可以运用于自己的亲属,同样可以运用到周围的朋友或者社区个人;扩大护理服务的资助范围,将护理保险进一步发展为一个全民性保险。

医疗保险牵动所有选民的心

如果说养老保险与护理保险更多地关乎高龄选民利益的话,医疗保险却是所有选民实实在在关心的话题。德国高昂的医疗费用、技术进步、人口老龄化等问题,使得不管是社会医疗保险的投保人还是私人医疗保险的投保人都密切地关注下一届政府将从什么方面入手改善医疗服务、抑制医疗费用的逐年上涨、可持续地发展德国医疗保险制度。

德国基督教民主联盟/基督教社会联盟

进一步发展社会医疗保险和私人医疗保险的结构、组织和资金运营机理;提高医疗保险的透明度和竞争力,减少医疗保险中的官僚作风;自由职业者应当进一步纳入社会医疗保险的行列中;废除国家医疗,实现医疗卫生事务的自主管理;提倡治疗自由、医生与医院选择自由、医生职业选择自由;只有在特定的情况下批准设立医疗中心,实现药店私有化,严格管理药品交易;推动医疗职业的流动性,提高农村医疗工作的吸引力;资助现有的医院,目的在于保证医疗供给的可资助性和基于各代人公平考虑进一步发展社会保险体系的需要;限制被保险人的额外负担,通过财政税收对医疗保险附属服务进行资助。

德国社会民主党

吸收所有收入用于支持医疗卫生上的开支;提高社会医疗保险中的税收资助份额;在现行医疗改革框架下进一步发展风险平衡,考虑各种不同的疾病风险,将私人医疗保险列入考虑范围;雇员与雇主平等地支付社会医疗保险中的保险费;引入社会医疗保险与私人医疗保险的风险平衡机制;所有公民不分地区都享有好的医疗服务,统一门诊医疗服务的费用;进一步开放门诊救治的医院;通过家庭医生的方式提供社区就近的门诊方式,保证医生选择自由,加强家庭医生与专科医生、医院和护理机构的合作;重点加强所有医护职业中对老年医学和止痛护理方面的培训、研究与工作;开展针对性别的医疗研究;加强疾病预防和改善患者权利。

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