2012年8月中国公共养老金

一、 基本养老保险

审计署：新型农村社会养老保险等审计情况

2011年，全国新农保、城居保、城乡居保三项社会养老保险基金收入合计1504.39亿元，比2005年增长71.64倍;支出合计797.20亿元，比2005年增长65.94倍;截至2011年底，基金累计结余1635.53亿元，比2005年底增长36.67倍。

2011年三项社会养老保险基金收入中，集体补助、个人缴费、财政投入和其他收入分别为18.30亿元、554.47亿元、879.40亿元和52.22亿元，分别占1.22%、36.86%、58.45%和3.47%(见图2)。财政投入中，中央和地方财政分别投入399.79亿元和479.61亿元，分别比2009年增长36.15倍和8.84倍。

2011年底三项社会养老保险基金1635.53亿元结余中，省本级、市本级和县级结存分别为75.68亿元、292.53亿元和1267.32亿元，分别占4.63%、17.89%和77.48%;东部、中部、西部结存分别为1016.11亿元、295.79亿元和323.63亿元，分别占62.12%、18.09%和19.79%。从基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别为903.30亿元、686.98亿元和45.25亿元，分别占55.23%、42.00%和2.77%。

海南：人均养老金增285元

据介绍，1-6月海南省42.77万企业退休人员月人均增加养老金285元，达到1526元，调整幅度为历年最大;新农保月人均基础养老金将从今年10月1日起由70元提高至85元;将城镇居民医疗保险的财政补助标准由每年200元提高到240元。

上海企业退休者养老金明年上调

上海市召开十三届人大常委会第31次会议，市委副书记、市长韩正通报当前上海经济社会发展情况。韩正表示， 继续努力提高各类人群收入，较大幅度增加企业退休人员收入，明年1月1日，企业退休人员养老金平均增幅为15%，为历年来最高，继续保障好低收入困难群众的基本生活。

湖北省基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖

8月1日从湖北省人力资源和社会保障厅获悉，截至6月底，全省前三批65个城乡居民社会养老保险地区应参保1842万人，已参保1721万人，综合参保率93%，全省已基本实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

天津养老金将年均增10%

8月7日上午从老龄部门获悉，“十二五”期间，天津将根据经济发展状况和社会保险承受能力，继续实施企业退休人员基本养老金水平 调整制度，使企业退休养老金年均增长10%，城乡无收入老年人生活补助标准将翻一番，百岁老人补助达每人每月500元。

山东预拨40.2亿元推进城乡居民养老保险试点

8月11日从山东省财政厅了解到，山东省预拨40.2亿元补助资金，用于满足省内各地城乡居民养老试点，确保基础养老金及时足额发放到位。

据了解，今年6月份，国务院批复山东省济南市市中区等34个县(市、区)纳入2012年新型农村和城镇居民社会养老保险试点县，至此，山东省所有县(市、区)全部纳入国家试点范围。

据统计，截至今年6月底，山东省城乡居民参保人数达4241.1万人，其中60周岁以上领取养老金人数达1216.6万人。

贵州省养老保险今年实现全覆盖

截至2011年底，贵州省88个县(区、特区)中有77个县开展了新型农村和城镇居民养老保险试点(同比增加52个)，试点覆盖面位居全国前列，参保人数达849.7万人，300多万60岁以上老年人领取养老金;城镇职工养老保险覆盖人数扩大到280多万人。全省新型农村合作医疗参合率达97.13%，高出全国平均水平1.13个百分点，享受城乡低保的老年人总数达179万人。

二、做实个人账户

上海养老保险做实试点几乎停滞 去年仅增5.1亿

近日，2011年上海社保数据出炉，由于外来人口的加入，上海市级财政对城镇职工基本养老保险的补贴回落至百亿以内，年末基金累计结存也从2010年的3.89亿跃至237.34亿元。

但是，企业职工基本养老保险做实个人账户基金却仍然徘徊不前。截至2011年末，上海企业职工基本养老保险共累计个人账户基金111.39亿元，仅比上一年度增加5.1亿。

而上海自2006年开始做实个人账户的试点，根据当时的方案，要按照3%起点(占缴纳的社会平均工资的3%)做实个人账户。

中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文说，按做实账户的要求，上海养老保险的个人账户每年应有约50亿入账，而2009年来，每年增加的金额都是个位数。

根据公开的数据，上海2007至2010年做实个人账户资金累计金额分别为68.14亿、102.22亿、104.34亿、106.29亿，增长日渐缓慢。

“这意味着，2009年起，上海养老保险做实个人账户的试点几乎已经停滞。”郑秉文对本报记者说，“2009年后的增长只是利息收入而己。”

2001年，我国首先在辽宁进行了养老保险做实个人账户试点，自2008年起试点范围已包括辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省市区。

根据2008年至2011年的《人力资源和社会保障发展统计公报》，基本养老保险个人账户基金平均以每年超过500亿的速度增加。

但这难掩做实个人账户试点的尴尬。郑秉文称，除了上海以外，最早进行做实个人账户试点的辽宁已经开始挪用个人账户，“几乎可以认为试点已经流产”。

“个人账户做实的前提是基金有一定收益，上海、辽宁两省市养老保险基金的收支缺口依然存在并且很大，如果加上做实个人账户的部分，财政将面临更大的压力。”郑秉文说。

而与之相对的，是巨大的个人账户的空账。据郑秉文透露，2011年中国城镇基本养老保险个人账户的记账金额有2.5万亿左右，而做实的账户资产只有2703亿，如此庞大的个人账户空账是否都要做实?这或将取决于养老制度未来的改革方向。

郑秉文认为，经济高速发展的阶段，做实个人账户资产的收益率要是不能跑赢增长率和工资增长率，是划不来。

“一个更为高效的方式是名义账户。”郑表示，“资金实际上在国家层面上进行统一的增值，但‘账’在个人层面，每个参保人有唯一的账号，个人退休时国家根据一定规则兑现。”

不过，将原本分散的资金统一运作，这将会对社保基金的投资运营提出更高的要求。

三、事业单位养老保险改革与职业年金

深圳：事业单位养老保险改革不再追溯

深圳事业单位养老保险改革不再追溯，深圳市人社局与深圳市财委联合印发《深圳事业单位养老保障试行办法》(下称《办法》)近日公布。此前5月份公布的这一政策要求改革追溯至2010年7月，这一规定现被取消。

根据今年5月颁布的《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》规定，2010年7月13日后调入事业单位的工作人员，要缴交养老保险，退休后养老保险待遇也和企业退休人员一样。这一改革在事业单位一片哗然。受该政策影响较大的多是教育系统和卫生系统的事业单位工作人员。

《深圳事业单位养老保障试行办法》最大的变化就是取消事业单位养老保险改革的追溯，明确规定事业单位四类新聘人员暂不执行本《办法》规定。包括深圳首次接收并安置在常设岗位的军转干部;原市外机关事业单位在编在岗且未实行养老保障制度改革，通过直聘、选聘方式进入深圳事业单位常设岗位的人员;通过直聘、选聘方式进入到深圳事业单位常设岗位的本市委任制公务员;直接交流到深圳市事业单位常设岗位的本市机关使用工勤编制的人员。这也就意味着这四类人员暂实行原来的退休制度。

据悉，新的《办法》从2012年8月25日试行，有效期5年。

连云港新浦区事业单位养老保险费征缴呈高位增长

新浦区人力资源和社会保障局社会保险管理中心五项措施，实现事业单位养老保险费征缴高位增长。首先该中心深化研究，完善政策。对拖欠社会保险费的单位，通过强制执行、按日加收滞纳金、以发制收、银行扣款等方式，加大征缴力度。其次，养老保险征缴部门认真履行职责，精通业务，一心一意抓征缴。再次，严格基金管理，确保离退休人员养老金按时足额发放。最后，该中心注重宣传，正面引导。积极开展社保费征缴知识的宣传，使单位、个人及时全面了解缴纳养老保险费的重大意义及具体内容，着力营造“依法诚信纳费、维护职工权益”的氛围。五是部门齐抓共管，形成政府支持、各有关部门积极配合、协调联动，促进新浦区养老保险费征缴工作的顺利开展。从2012年上半年数据来看，共征缴养老保险费918.26万元，比去年同期增长146%。

事业单位清理规范基本完成

由于我国大部分事业单位目前实行的是养老金双轨制，也就是事业单位工作人员退休后拿的是本单位发放的退休工资，而企业职工拿的则是本人缴纳的个人账户和统筹账户共同构成养老金，两者之间存在一定的差距。针对目前的情况，国家已经着手解决事业单位养老保险制度、逐步取消事业单位行政级别等一些共性问题。

【出处：中国养老金网】

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