企业年金，在哈市为何启而难动？

背景新闻

劳动和社会保障部制定的《企业年金试行办法》，自2004年5月1日起施行。所称“企业年金”，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运营收益等三项组成。

企业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。

近日，记者从哈尔滨市劳动和社会保障部门获悉，2004年劳动保障部颁布了两个《办法》之后，我省劳动保障厅等6个厅局联合下发了贯彻意见，确定了企业年金制度建设的具体政策。随后，哈尔滨市开始推行企业年金制。然而时至今日，哈尔滨市参加年金计划的企业只有5家，而且全部来自农电系统。

作为国家大力推行，对企业、员工都有益的企业年金制，为什么在哈遭到冷遇、少人问津，企业年金市场为何启而难动呢?

志得意满吃蟹第一“家”

今年7月5日，劳动和社会保障部第一份企业年金计划落户联想，按照该计划，联想员工的养老金将会涨2倍！而在哈尔滨市，第一个吃螃蟹的则是哈尔滨市市郊农电局（现改名为哈尔滨第二电业局）。日前，已有两名退休职工拿到了企业年金养老金。

今年年初，该企业通过近半年的运作，成为哈市首个参加企业年金计划的企业。该企业出资金额按照职工工龄划分7个档次，职工按照一定的比例缴存，最高缴费比例为8.3∶1。7个档次分别为：工龄5年以下的单位每月缴存20元；6年至10年的缴存40元；11年至15年的缴存60元；16年至20年的缴存80元；21年至25年的缴存140元；26年至30年的缴存200元；31年至35年的缴存280元；36年以上的缴存360元。据粗略测算，一个38岁的在该企业工作20年的女职工加入年金计划后，至55岁退休时，会拿到不少于10万元的企业年金养老金，而个人在此期间缴存的企业年金不过万元左右。

事实上，企业年金是按照前一年平均工资比例划走的，工资随着职工工龄、级别等每年上涨，年金缴存也会上涨。另外，企业年金以信托的形式进行市场化管理。年金管理人会根据企业的特征为企业设计年金投资方案，比如稳定收益债券型年金产品等。这无疑会让职工的企业年金逐年水涨船高。

“现在我们企业包括下属的两个企业共1300多人都参加了企业年金计划，他们都非常高兴。对多数人而言，只要我们在企业兢兢业业工作至退休，就会拿到一笔额外的养老金。”该局人事劳资处处长王军说。

参加企业年金的好处不止如此。有关人士指出，根据测算，如果通过社保获得的每月收入能达到你退休前月收入的50%，而企业年金又能弥补20%，那么个人就无须弥补商业保险。

经济掣肘有心无力

为推行企业年金制，今年5月中旬，哈市召开了首次企业年金工作会议，60多家企业的人力资源负责人都兴致勃勃地参加会议，并接受企业年金制度的培训。可是，随后只有依兰和五常农电局加入了该计划，多数企业选择了观望态度。

记者采访了原来有意参加企业年金计划的哈尔滨炼油厂、三大动力等国有企业。这几家企业的有关人士表示，他们对实行企业年金制很感兴趣，可是目前企业的负担太重了。国家规定的各种社会保险，包括养老、医疗、工伤、女工、失业等按规定交齐后，几乎占到工资总额的40%至50%，企业再办年金就显得力不从心。另外，企业还存在两方面难题待解，一是同公务员的差距，二是同已退休职工的差距。由于国家政策原因，过去对老职工欠账太多，退休后待遇太低，这个包袱应由国家通过制定补偿政策解决，而不应都推给企业。企业负担太重，就缺乏建立企业年金的能力了。

另外，目前国家对企业办理企业年金的试点单位仅有工资总额的4%可以税前列支的优惠，这就使许多企业想做而又由于列支问题被拒之门外。自2000年国务院42号文件下发后,各省在试点过程中有的按4%，有的按5%，还有的高达15%可以税前列支。企业到底怎样做合适？一些企业经理说，国家政策不统一，税收解决了，工商、审计又通不过，企业不敢盲目运作。

对此，市劳动和社保局的有关人士也很无奈地表示，哈尔滨市有条件的国有企业目前一般都不太景气，能够按时缴纳养老等强制性的保险已经很不易了，经济条件的制约，已经成为参加企业年金制的一个掣肘。而对民营企业来讲，哈市普通劳动力过剩，流动性大，所以提高职工福利水平的企业年金制根本就摆不到议事日程上。而企业建立年金必须是在参加基本养老保险的基础上自愿建立的，所以对哈尔滨市而言，企业年金制的推行可谓任重而道远。

企业年金市场急需合力推动

据专家介绍，在国外，企业年金之所以能成为稳固的职工退休金第二支柱，避税是直接驱动器。但是，我国税法中针对企业年金的法规仍存空白，目前唯一的税惠依据是《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》中规定的：“企业年金企业缴费在工资总额4%以内的部分可从成本中列支。同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险。”

目前，广州、上海、北京等22个省、区、市已发布企业年金税收优惠政策，企业缴费税前列支比例一般为企业工资总额的4%~5%。

不过，太平人寿保险公司有关人士则认为，地方政策中的工资总额是个笼统概念，在具体操作时较模糊，而且仅局限于企业缴费层面，关于个人缴费和企业年金基金的投资收益是否享受税惠，以及居民领取年金时的个人所得应该如何征税的问题尚缺少明确规定。

平安保险公司有关人士也表示，企业顾及利润，在无优惠的政策出台前，自然不会对补充养老保险那么积极。另外个人缴纳企业年金的部分也没有免税，运作收益还需要缴纳利息税。这让本来是件好事的企业年金在目前看来还是“水中之月”，所以国家应尽快出台相关支持政策来调动企业的积极性。

另外，现在出现的垄断行业更乐于参与企业年金计划的情况。有关人士称，这反映了两方面的问题，一是企业自身发展的不均衡，二是缺少统一的税收优惠。在没有统一减税的前提下，多数企业是没有能力建立企业年金制度的。其结果就是只有垄断行业才有能力利用税后利润参与企业年金计划。

哈市社保局有关负责人称，推动建立与完善企业年金制度，须形成合力共同开发、培育这个市场，只有当政府、雇主、职工、企业年金经办机构和舆论五种力量形成合力时，年金市场才有可能被推动。一方面，推动立法程序与加大立法力度。通过立法,进一步明确企业年金制度的法律地位与强制性，并进一步明确推动企业年金制度的各项税收政策，如营业税、所得税等，以及对改革开放前参加工作、曾经为社会主义经济建设做出贡献并且已经退休的老职工的福利补偿政策。通过法律，界定和协调与工商、税务、监察的关系，为企业年金制度的建立与发展创造一个良好的法制环境。雇主组织应积极督促企业与企业家自觉履行社会责任，在深入进行经济体制改革过程中，加大人力资源管理力度，特别是对薪酬福利计划的改革，把企业对职工的各种明补、暗补统统纳入职工薪酬福利规划，从根本上推动企业年金工作的开展。

时间：2006年08月08日12:28  【来源：东北网-黑龙江日报 】

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