个人账户不应为管理成本“埋单”

据知情人士透露，为了解个人账户运行及管理情况，提升个人账户管理水平，人力资源和社会保障部日前部署了首次全国范围内的“企业职工基本养老保险个人账户管理情况专项检查”。而针对社保管理中存在的“财力保障”问题，有专家建议，“参照《企业年金管理办法》对养老保险个人账户提取一定的管理费，专项用于支付经办机构的管理成本”。该专家表示：“从基金中提取管理费用是国际惯例，个人账户基金既然私有，管理费用应由个人承担”。 (《21世纪经济报道》4月30日)

社保管理需要“财力保障”，这当然毋庸置疑，而现行社保管理制度中，管理成本相对较高、投入不足，无疑也是事实。但因此便打个人账户的主意——试图让个人账户为这种管理成本“埋单”，笔者以为，又是明显说不过去的。因为在社保基金管理成本的问题上，目前最需要考虑和重视的并不是什么机械、遥远的“国际惯例”，而是当下真切的中国国情。

比如，“个人账户长期空账运行，社保亏空严重”的国情。此一严重亏空背景下，再让个人账户为社保的管理成本埋单无疑显得十分不合理——既有令本就不丰厚、尚处于巨额“亏空”中的个人账户“雪上加霜”之虞，又有为政府规避、推卸公共管理责任之嫌。

再如，“政府财政收入大幅增长，而民生投入比例仍然不高”的国情。虽然，应该承认，这些年，伴随民生问题的日益突出，相比以往，各级政府财政均大大增加了民生领域的公共投入，但同样毋庸讳言的又是，与政府财政快速增加的程度尤其是与民生的迫切实际需要相比，财政支出的结构仍不够合理，民生投入比例依然并不算高。

最后，还有“由于社保管理制度不完善、效率不高导致的原本其实不应有的管理成本虚高”的国情。无疑，现行社保管理制度并不健全，各种漏洞和不规范之处还相当多，如账户信息记录的不规范不统一等等。

显然，诸多因素在无形中抬高了社保基金的管理成本，而将这样一些由管理制度以及管理者自身原因造成的管理成本，转嫁给职工个人账户，让无辜的后者承担，无疑没有任何合理性可言。

(张贵峰 湖北)

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