张传发：农民养老保险终于“十月怀胎”

在笔者看来，今年中央的“一号文件”，新的亮点是“抓紧制定新型农村社会养老保险制度”——农民养老保险终于开始“十月怀胎”。

去年底，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国说，即将上报国务院审批的我国农民养老保险试点方案指导意见，会安排部分中央财政，用于农民养老保险，但具体的比例和方式还在讨论中。令人欣喜的是，这次不是“上报国务院”，而是中共中央、国务院下达指示“抓紧制定”。早也盼，晚也盼，“农民养老”终于有“喜”了。不论是“个人缴费多少”、“集体补助多少”，还是“政府补贴多少”，有这个制度比没这个制度强；相信随着国力的增强，随着农民朋友们奔小康，个人、集体、政府参保数额定会“芝麻开花——节节高”。

近些年来，农民不再为温饱发愁，看大病也“松了一口气”；而“下一步”，最为紧迫的就是这个后顾之忧——养老保险。新型农村社会养老保险制度一旦由“理想”变为“现实”，届时，农民朋友们将“腰板硬，底气足”，才敢谈“拉动内需，放手消费”。1月23日，在中共中央政治局第十一次集体学习会上，胡锦涛强调，保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村。可以想见，当下，全世界居民消费最大的潜在市场在中国的农村，而“三农问题”，让党中央、国务院最为揪心的应该是这个“农民养老保险”。

农民养老保险，关键在各级政府。事实上，近些年来，不是政府的财政没有钱，不是政府的财政没花钱，而是有个“优化财政支出结构”的问题，在笔者看来，最不该花的是建设豪华的楼堂馆所、公款吃喝、公车消费、公款旅游，政府财政最应该花钱的地方是继“新农合”之后的农民养老保险。

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