欧盟需调退休年龄至70岁防止养老金制度50年后崩溃

养老金制度“绿皮书”说，现在欧洲国家处于就业年龄的成人，与65岁以上老人的比例是四对一，除非全面改革养老金制，否则到2060年，比例将下降至二对一。
傅慧云整理

（布鲁塞尔综合电）欧盟委员会警告，随着人类寿命延长和生育率下降，欧盟国家政府必须提高退休年龄，才能确保其社会保障制度免于崩溃。该委员会认为，到2060年，平均退休年龄应该从目前的60岁提高到70岁。

该委员会昨天发表一份有关养老金制度的“绿皮书”时说，在未来数十年里，养老金制度必将面临重大压力。

该报告说：“除非寿命延长的人民也拉长就业时间，或者提早开始建立养老金，否则将出现养老金不足的问题，或养老金开支将难以为继地上升。”

该报告已提呈给欧盟27国政府过目。它说，50年来，欧盟人民的平均寿命已延长约5年，并可能在2060年之前进一步延长多7年。

该报告说，现在欧洲国家处于就业年龄的成人，与65岁以上老人的比例是四对一，但除非全面改革养老金制度，否则到了2060年，该比例将下降至二对一。

在2008年，欧洲人平均在61.4岁退休。相比之下，美国人的退休年龄是65岁，而日本是70岁。在拥有31个成员国的经济合作与发展组织（OECD），男性的平均退休年龄为63.5岁。

全球爆发金融危机，加上一些欧元国家面对的主权债务问题，凸显了欧洲国家公共财政的脆弱性。

欧盟就业和社会事务专员安多尔在记者会上说：“我们面对几个选择，领取较少的养老金、提高养老金缴交率，还是更多人工作更久、更长。”

欧盟没有太多空间来左右其成员国的养老金制度，因为那仍然属于各国政府的管辖范围。不过，好些欧洲国家最近已开始在辩论改革养老金制度的问题，因为许多人相信，现有制度无法维持下去。

欧盟委员会的报告指出：“与就业时间相比，确保人们处于退休的时间不会拉长，将能确保（养老金制度的）充足性和可持续性。”“这意味着把人民停止工作和开始领取退休金的年龄提高。”

“长期来说，配合寿命的延长而延长就业时间，具有双重好处——更高的生活水平和可持续的退休金。”

一些国家如希腊、西班牙、法国和英国为了避免陷入债务危机而制定的节约措施，已计划在未来10年调高退休年龄，但改革可能引起人民的强烈不满。

希腊社会党政府希望把退休年龄提高至65岁，但民意调查显示，有半数的希腊人反对养老金改革。希腊国会预计本周内会通过改革措施。

另外，西班牙和德国政府考虑把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。

在法国，政府计划在2018年之前把退休年龄从60岁提高到62，引发大规模示威活动，成千上万人上月涌上街头展开大罢工。

债务危机也显示欧盟国家必须制定一套适用于所有成员国的养老金解决方案。当欧盟宣布将拨出1100亿欧元（约1900亿新元）来拯救希腊时，反对者就质问，为何一般工作到65岁的德国人，得承担能够在55岁退休的希腊人的债务。

一些政府正试图通过其他方式来解决问题，如以政府津贴的分期付款方式，来辅助私人养老金制度。

欧盟委员会也说，欧盟成员国政府之间应该加强养老金制度的协调工作，以确保从一国移居到另一国的人，不会东拼西凑地拥有好几份养老金存款。

【出处：联合早报】

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