加快实现新型农村社会养老保险全覆盖

江苏省从2003年开始探索建立新农保制度，2009年国务院指导意见出台后，省政府及时制定下发实施办法，加快推进新农保制度建设。至2010年11月底，江苏省适龄农民参加新农保人数1497.5万人，参保率为98.83%，领取基础养老金的老年农民731万人，领取率为99.14%，全省新农保已基本实现适龄农民参保和老年农民领取基础养老金“两个全覆盖”。

“我们在基层走访时，农民普遍认为党和政府的政策真好，使他们也能像城里人一样拿到养老金。”江苏省人社厅厅长谭颖颇感欣慰地说。

“新农保工作在推进过程中取得一些成绩，首先是省委、省政府高度重视新农保制度建设，加强了组织领导，强化行政推动。”谭颖说。

据谭颖介绍，自2009年8月国务院对新农保试点工作作出部署后，江苏省委书记、省长多次听取汇报，对江苏率先全面实施新农保提出明确要求。省委常委会、省政府常务会议专题进行了研究，省政府专门召开会议进行了部署，2010年又把“全面实施新农保”作为省委、省政府 “为民办实事”项目和省政府50项重点任务予以大力推进。

新农保工作的强力推进，离不开财政资金的大力补贴。谈到财政补贴对新农保顺利推进的支持力度，谭颖表示，江苏省现在对符合条件的农民按不低于每人每月60元的标准由政府全额发放基础养老金，发放标准最高的昆山达到了310元—340元/月；同时对参保适龄农民按不低于每人每年30元—50元的标准给予缴费补贴。省财政去年安排了20亿元新农保补助资金，根据各地财力状况的不同，按照每人每月40元、30元、20元、10元的标准，分档给予普惠性的基础养老金补助。各市县财政配套安排了44.67亿元新农保补助资金，全省各级财政安排的新农保补助资金总额达到64.67亿元。这些补助资金为新农保的快速推进提供了有力保证。

除了在组织领导和财政补贴方面加大工作力度，江苏省还在新农保宣传和加强基层平台服务方面下大力气，取得了较好的效果。

在工作推进中，江苏各地均借助报刊、广播、电视等媒体开展经常性宣传，在乡镇集市摆摊设点接受咨询，安排宣传车流动宣传讲解政策，印制宣传材料走村串户发放，通过灵活多样、通俗易懂、生动活泼的宣传活动，增进农民对新农保政策的了解，调动他们的参保积极性。

“许多地方还帮助农民算出新农保少量个人缴费、长期稳定收益的 ‘经济账’，并将农民参保的预期养老金水平测算后制成表格，让农民一目了然，引导农民早参保、早缴费。”谭颖说。

在加强平台服务方面，江苏省从加强农村基层劳动保障服务平台建设入手，在全省所有乡镇和30%的行政村建立了劳动保障服务平台，坚持以信息化促进管理服务的规范化和高效化，对全省新农保管理信息系统建设实行统一规划、分步实施。

苏南、苏中各市基本实现了市、县、镇、村四级联网，苏北五市新农保管理信息系统也已投入运行，全省87.3%的新农保数据已集中到省统一建设的数据库，促进了新农保经办服务效能的提升。

谈及新农保工作下一步的工作打算，谭颖说，江苏省人力资源社会保障系统将着力在三个方面下功夫：一是巩固新农保参保成果。继续做好参保扫尾工作，切实做到应保尽保。二是着力建立完善相关机制。重点是建立健全缴费激励机制，鼓励参保农民多缴费、长缴费。探索研究新农保与其他养老保障制度之间的衔接机制，实现各项养老保障制度之间的顺畅转接。三是加强经办服务能力建设。推进新农保信息系统建设，健全农村基层服务平台，进一步充实新农保经办服务力量，不断提高服务质量和水平，努力把新农保这一民生实事做得更好。

【出处：中国劳动保障新闻网】

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