舒圣祥:养老金双轨制改革应有路线图时间表

人社部副部长胡晓义日前表示,无论是养老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革,正在稳步推进,其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进,“双轨制”终将合并统一,实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接,实现新老制度的平稳过渡。”(12月20日《新京报》)

机关事业单位人员与企业人员,在养老、医疗等社会保障方面的待遇双轨制,长期以来饱受社会诟病。最近,很多地方开始取缔公费医疗并入职工医保,但改革并不彻底,一是达到一定级别的官员就不参加,二是公费医疗取消后机关事业单位报销比例仍比普通职工要高,而且还有所谓“补充保险”。

但是这种行动起来的改革,还是令人欣慰的。因为,当绝大多数人都必须掏钱存储才能享受较低水平的社保福利时,少数人非但不用缴费反而可以享受超国民待遇,这种不公平的多元社保政策,是任何追求公平正义的社会都不能容忍的。

正因为如此,人社部副部长胡晓义关于养老金双轨制终将合并统一的表态,吸引了媒体关注的眼球。

不过,这样的表态并不是一个新鲜的说法,更不意味着很快就会进入实质的改革行动。《社会保障“十二五”规划纲要》早就提出,“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。只可惜,所谓“积极稳妥”一旦遭遇“自我革命”,往往就成了遥遥无期。

两年前的全国两会上,针对网友呼吁改革养老金双轨制的问题,国家发改委官员就表示:其实你们也不用呼吁了,中央已经在考虑这个问题,基本养老保险并轨会很快。但他同时表示,要并轨的只是基本部分,非基本部分则是——“公务员肯定会有年金,肯定会高一些”。

养老金双轨制合并统一,作为一种“自我革命”,在试点上选择的是相对比较弱势的事业单位。2008年2月,国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。可直至今日,各地改革试点,鲜有真正意义上的推进动作。

对于养老金双轨制改革来说,当下最为需要的,不是“终将合并”之类的泛泛而谈与敷衍,而是实实在在的饱含决心与魄力的实际行动。这就像当年进行涉及人数更多、难度更大的国企改革、教育改革等,针对普罗大众的众多改革一样。

养老金双轨制改革,是社保公平的必需,公务员必须和普通职工一样缴费并且享受同等待遇。如果确需安排政府年金来“妥协”,至少也应该与财产公开、廉洁程度挂钩——不愿公开财产的,不能享受政府年金;发现有贪污腐败的,不能享受政府年金。在政府年金之外,应取缔一切不合理的诸如配车等其他退休待遇。

中央经济工作会议提出,要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。对于养老金双轨制改革来说,同样需要一个相对明确的改革总体方案、路线图、时间表。否则,“终将合并统一”的泛泛而谈,终归没什么实际意义。

【出处：新华每日电讯】

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