论“失独”与养老

据2014年4月27日<<新京报>>报道，在4月21日全国有240余名失独父母代表进京，向国家卫生和计划生育委员会咨询政策，表达他们的诉求。4月25日，国家卫生和计划生育委员会发布答复意见书，针对失独者提出的“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的要求，答复意见书说“对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据”。

卫计委的说法确实没错，但卫计委想到没有，卫计委等五部委联合印发的<<关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作通知>>将独生子女死亡家庭的特别金标准分别提高到城镇每人每月340元，农村每人每月170元。给这点钱是不是少了点，若无正式职业收入，靠这点钱是无法过上正常生活的，一些失独父母年龄已大将随着年老体衰很快落入贫困户的境地，他们会因病因生活困难而四处求援，伤透当年积极响应计生政策的心，他们能满意吗?

推行计生国策，虽然通过宣传教育能使部分民众自觉执行，但更多的是依靠强制或牵制措施来完成的。作为一个责任政府，必须对因政策造成的特殊问题承担责任，否则怎么称得上负责任的政府呢!卫计委作为国家计生工作的最高权力部门，有责任为计生特殊困难户制定合理、正确、可行的养老补偿政策，解除失独父母的后顾之忧，不要让他们老无所依，要让他们生活生存有保障，才能把计生政策长期贯彻下去。现在保障经费未列入国家财政预算。可以说是卫计委的失职。

失独父母经历丧子或丧女的巨大悲痛，政府有义务对他们实施救济和救助，这是责无旁贷的。记得各地开始推行独生子女政策时，曾有一句响亮的口号：“只生一个好，政府来养老”。这几年，失独家庭渐渐増多，当初政策的部分响应者，付出了意想不到的代价。所以从这方面看，政府有义务履行过去的承诺，承担责任应是义无反顾的。在这个问题上，退一步说，如果国家缺钱，宁可减少公务员奉禄和退休养老金，也不能失去对这个群体失独的承诺。否则政府失去的不只是这个群体的信心，还有这个国家的良心。不把这个问题解决好，今后政府推出新政策，谁还去响应呢?

最初在推行只生一个孩子政策的时侯，就应该考虑到这些问题，因为人生不可能每个家庭都一帆风顺。对失独家庭来说，失去的不仅仅是独生子女，还有家庭温暖、天伦之乐、完美家庭的幸福对他们己经没有了。他们今后的愿望也只是想让自己的晚年生活有保障，生病时不愁无钱医治。只要要求不算高，政府应该尽力满足他们的合理要求。他们不同于普通的困难家庭，不能作一般困难家庭对待，还要对他们进行适当的精神抚慰，给予多方面的照顾。因为他们曾是国家计划生育的响应者，为国家的发展作出了较大牺牲，如果立法进行特殊对待，我想大多数人是不会有异议的。多年来征收社会抚养费有法律依据、计生罚款有法律依据、为何“失独补偿”就没有法律依据，这怎么讲得过去?

窃以为，国家只有尽快立法护佑失独家庭，对失独家庭进行养老补偿和人文关怀，才有利国家的发展进步和长治久安，同时也让人们看到一个高度负责任的政府，从而打造出政府好的形象!

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