王旭东：养老改革也需“登高望远”

岁岁重阳，今又重阳。重阳节不断增添“尊老、敬老、爱老、助老”的内涵，这很大程度上，是一种“孝道文化”的传承与弘扬。今年，新修订的《老年人权益保障法》明确“每年农历九月初九为老年节”。也就是说，今年10月13日，老年人将迎来第一个法定“老年节”。

“老吾老以及人之老”，尊老敬老爱老是中华民族的传统美德。可是摆在每一个公民面前的更现实问题却是养老。重阳节又称登高节。登高遥望，寄托情思。今年的重阳节，除了自己或陪老人一起登高之外，还应该与养老改革方案一起“登高”。

据了解，养老改革方案或年内出台。人力资源和社会保障部等部门委托中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学相关学术研究团队，分别牵头进行养老体系改革的顶层设计，涵盖养老金整体投资运营、养老保险跨省转移等多方面内容。这四份方案已于8月底上报。据悉，10月16日将召开涉及人力资源和社会保障部等多个部委的内部会议，将深层次讨论养老金委托投资的具体设计。此次会议将讨论养老体系改革的顶层设计方案，并且还将邀请外部机构参与讨论，其中包括养老金委托投资。

尽管成型的改革方案“养在深闺”，但是各种版本的方案通过网络透露与传播，进行过充分的舆论发酵。我们也相信，网络民意也会影响到正在制定之中的改革方案，甚至乐观地认为，这一次的改革方案是将“征求意见”环节提前到方案酝酿中。同时，委托“第三方”进行改革方案的顶层设计，亦是创新改革与开放改革的体现。或许，一千个人眼里有一千个改革方案，但是内含公平正义的价值取向、推动社会进步的改革目标是高度统一的。只有科学合理的改革方案才能赢得公众的信赖，才能与民意民智同频共振。

“登高”望远，站得高才能看得远，改革尤为如此，契合顶层设计的要义。养老改革贵在寻求“最大公约数”。“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”在养老改革上“矛盾重重”，但什么是主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与矛盾的次要方面，必须首先厘清，并遵循解决矛盾与问题的一般规律推进。养老金“双轨制”是改革的焦点，亦是难点，堪称主要矛盾与核心问题。有效而稳妥地解决好养老金“双轨制”，考验改革的决心，考验改革的睿智，考验改革的力量。

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