啃下公务员这块硬骨头养老改革才能成功

据媒体报道，正在研讨中的体系顶层方案可能将在缴费主体、统账模式上，实现城镇职工和事业单位人员两套体系形态“趋同”，事业单位的制度要逐步和并轨。

今年6月有报道说，中国养老保险（放心保）制度的整体改革方案设计已经启动，其内容涉及破除养老金双轨制等多个方面，一度引发社会广泛关注。然而，现在传出的最新消息却令人失望，事业单位与企业并轨的背后，意味着公务员群体再一次被排除在改革之外。

现行双轨制下养老金的替代率处于严重的两极分化状态。机关事业单位员工养老保险的替代率却高达80%，甚至更高，而企业养老保险替代率很多只有40%左右，低于55%的国际警戒线。如今改革双轨制却只拿事业单位开刀，不仅有失公允，也势必影响改革的推进。

上世纪90年代，原人事部就曾在云南、江苏等省试点事业单位养老改革，最终成了“半拉子”工程，不了了之。2008年，国务院出台“事业单位养老保险制度改革方案”，要求广东、上海等五省市进行试点，但直到现在仍没有实质性的动作。事业单位养老金改革一再搁浅，因素是多方面的，但其中重要一点就是只把事业单位人员当作改革对象，却不去触动公务员群体的利益，这样事业单位群体势必抵制改革。

如不去触动公务员的既得利益，即使事业单位与企业成功并轨，养老金双轨制现象依然存在，替代率的巨大差距依然存在，对于这样的改革结果，老百姓肯定不满意、不高兴、不答应。同时，公务员养老金改革的推迟，将使得现有矛盾进一步激化，愈发增加改革难度和阻力。正如社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出，此次养老制度顶层设计结构式改革是一个机会，应该同时进行不同人群养老金并轨改革，否则随着时间的推移，改革窗口越来越小。

日前，习近平主席指出，要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀”。养老金改革的顶层方案应将公务员和事业单位一并纳入养老金改革范畴。还是那句话，“要减少改革阵痛的次数，两次就疼一次吧，早晚的事。”

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