有悖改革思路！养老金并轨变缩轨不能叫改革

此前有消息称“金方案”将于8月底完成，而近日有媒体从参与改革研究的人士处了解到最早也要年底公布。记者同时获悉，外界期盼的无差别化养老暂时还无法实现，未来养老金并轨的核心思想是，将养老金进行合理、逐步上提，缩小与事业单位养老金的差距，重新分出养老金层次，并逐步扩大覆盖面、提高覆盖率。

养老金改革方案之所以让公众高度期待，就因为养老金双轨制早已成为制度不公的符号，在公众的意识中，破除双轨制即所谓“并轨”正是未来改革的指向。这个指向在作为主管部门的人社部那里，也一直有着明确的表述。人社部副部长胡晓义就曾经多次表示，“待遇双轨制终将合并统一”。

如果现在媒体的消息准确，未来养老金改革的核心思想是“将企业养老金进行合理、逐步上提，缩小与事业单位养老金的差距”，无疑象征着改革的指向已经做出了调整，即从“并轨”变成了“缩轨”。

为什么要做这样的调整，在缺乏依据的情况下暂时无法揣测，但有一点应该是清楚的，即“缩轨”似乎不宜称之为改革，因为正如人社部所屡屡强调，在过去几年的时间里，企业退休人员基本养老金水平已经得到了多次提升，这样一个以往并不新鲜的行动，怎么能够冠以“改革”之名呢？

当然，对广大企业职工而言，养老金有望上提，仍然是一个不折不扣的好消息。只是钱这东西无法从石头缝里迸出，越过现有水平再为企业退休职工多支付养老金是一笔庞大的数字，它从何而来？

众所周知，如果养老金双轨制无法破除，则意味着机关事业单位退休人员的养老金仍将主要由公共财政支付。在这一点不能改变的情况下，寄望于再为企业职工养老增加投入并不现实。显然，为了未来养老金水平得到提升，只有将目光投向职工个人和企业，先提高这两者各自缴纳养老保险的基准。

为了未来美好的退休生活，工作期间多缴纳一点养老保险，原本并不是一件多么难以理解的事情，但在税费居高不下的前提下，企业尤其是中小企业还能够承受额外的负担吗？何况就在企业和职工为未来养老而辛苦时，身边有一个人群却不需缴纳保险而能坐享较高退休金，其感受又会如何？

把“并轨”调整为“缩轨”，即使真能缩到二者养老金水平完全一致，只要养老金来源不同，公平二字也无从谈起。“缩轨”方案显示，未来养老金改革可能着眼于安抚相对弱势的群体，而不去丝毫触动最大的既得利益者。这样一个思路是否存在掩盖养老制度核心问题的嫌疑，也许需要得到更深入的讨论。

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