伍文：养老并轨成功之后配套细则需跟进

昨日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，这意味着我国正式废除了养老金“双轨制”。方案指出，要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。 

持续漫长时间的养老金并轨争议终于可消停了，随着近日国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，长期饱受诟病的养老金“双轨制”被正式废除。 

面对这份看似意料之外，实则意料之中的喜讯，多少企业职工激动了，感慨万端，瞧瞧，这下公务员也要交养老保险了。与企业职工实行相同的养老保险制度后，曾经的被誉为金饭碗的公务员还会依旧那般吸引人吗？众所周知，公务员之所以令人眼馋，让无数才华横溢的年轻人前赴后继挤破头往里钻，不仅是是其工作的稳定、安逸、丰厚的福利、“油水”、体面和在社会上享有的较高的政治身份地位，还在于比一般职业更有保障的较高退休待遇。不要说，高级别公务员退休工资高于一般社会在职人员工资，即使是普通公务员往往也可在临退前突然晋升一级再输退休，如此就可获得高一级的退休待遇。通常公务员的退休工资与在职公务员的工资的比值，即退休金替代率高达90%以上，而同等学历、能力的企业人员的退休金替代率则只有不到50%，以比在职工资低一半的收入如何保障体面富裕的生活？这也正是引起企业人员对“双轨制”愤愤不平的地方。 

而改革后，公职人员与企业职工一样，其退休都将实行社会化管理，不再由单位负责。这一改革或许比养老替代率的下降更是对公务员优越感的打击。但这不正好让公职人员从体制内的优越感中剥离吗？所谓公务员就是人民的公仆，作为公仆却享受着比企业人员、城乡居民更优越的社保，岂不是主人与仆人地位的颠倒？ 

但面对改革的喜悦，也存在不少担忧的声音。按照改革方案，可能会同时涨工资，调整工资结构，缴纳五险一金加职业年金，其费率占工资近三成，如此高的社保费率，究竟是改革之福还是弊？虽然交这么多钱都是入个人账户，且还有单位缴得更多的钱入公共账户，但一旦交了，也只是生病、退休、买房时能用得着，平时不能取出来，这不是极大的减少了可支配的现金吗？这样会不会极大的影响公职人员的生活水平？其次，无率是给公职人员先涨的工资还是政府支出的那部分保险金，都是一笔天文数字，归要到底是政府财政出钱，而这笔钱从何而出？其本质无非还是拿纳税人的血汗钱买单，这会引起公愤吗？按按改革方案，政府要出的这笔钱会直接由地方财政承接，那么地方从何来这笔钱？有钱的地方到是好办，因有充裕的财政收入，那贫困的地方怎么办？会不会导致改革后公职人员的养老账户长期空账？ 

看来，解决这些疑问，还需养老并轨改革方案的细则尽快跟进实施，避免不必要的社会忧虑和猜疑，也利于“五个同步”的改革目标顺利实现。

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