专家：职工退休年龄宜早调整

城市化和人口老龄化不断给养老保险基金支付带来巨大压力，不妨尝试逐年延迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金等做法

近日有关“延迟退休”的话题颇为引人关注，首先是本月初上海试行了“柔性”退休政策，接着是人力资源和社会保障部有关负责人向媒体表示，我国调整退休年龄要谨慎，暂时不会调整。

而国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森接受中国经济时报记者采访时表示，职工退休年龄迟早要调整，迟调整不如早调整。

贡森说，近年随着人口寿命延长、健康水平提高，城市化和人口老龄化不断给养老保险基金支付带来巨大压力。世界各国，尤其是老龄化国家普遍采取了逐年延迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法，我国也不妨尝试。

但贡森强调，退休年龄政策是个重大而又敏感的社会公共政策，在调整前应充分尊重民意，尤其尊重广大职工的意见，政策调整需要统筹考虑，循序渐进。

我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

目前我国退休制度还存在一些弊端：一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾;二是女职工按不同身份执行两种退休年龄;三是提前退休问题比较突出。据一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。

贡森认为，女职工50岁退休，年龄过低，从某种程度上是一种人力资源的浪费。本来女性寿命普遍比男性长，而且50岁正值创业的高峰，可为社会创造更多的价值与财富。

过去女性社会地位不高，就业机会少。现在全国就业人口中女性已超过45.4%，但女职工和女干部退休年龄不一致，部分地方还对女干部中具有高级职称的人员采取了60岁退休的办法。这种不一致的退休年龄标准会带来诸多不必要的麻烦。

对于退休年龄该不该调整，不同群体意见不一，干部支持较多，工人多数反对。

对此贡森建议，可以采取“柔性”或“弹性退休”制度，1年可延长1岁，先从女性开始，将女职工退休年龄从50岁调整为55岁，与女干部一样退休年龄，然后再将女性退休年龄提高到60岁，与男性退休年龄一样，这是男女地位公平的体现。

据贡森预测，我国退休年龄调整必须要采取“渐进式”推进方式，至少需要10至20年的调整过渡期，因为目前农民工与大学生就业群体是政府亟须解决就业的难题。

据了解，从总量上看，今年高校毕业生有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移，劳动力供大于求的矛盾依然突出。

贡森认为，延长职工退休年龄与现有就业不会有太大冲突，因为我国服务行业、社会公共行业、医疗卫生、教育等行业还有很大的发展空间，可为社会提供大量的就业岗位，逐渐吸收新增就业群体。

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