该拿什么降低养老保险缴费水平

　字体小大时间：2014-12-30来源：中国社保网编辑：社保网-夏宇

【导读】:国企或者国有资产应担当重任。在当前环境下，由于财政收入减速，各种民生投入却在增加，再加上养老金并轨改革即将拉开大幕，也需要巨额财政资金来投入，所以财政压力比较大。

办法其实不少：一是进一步扩大养老保险覆盖面,让更多的人参加社会保障制度。虽然近年来我国养老保险基金规模快速增长，年均增长率保持在30%以上，但养老保险制度覆盖率目前只有80%，还有很大的提升空间。必须以“铁的制度”鞭策所有用人单位为职工缴纳保险。

二是提升养老金收益率。由于缺乏投资运营渠道，再加上很多人担心养老金投资安全，所以，大多数地方养老金按规定存在银行或买少量国债，在扣除通货膨胀后，养老基金实际是贬值的。究竟如何提高养老金收益率——既能保证投资安全又能实现增值？这个问题不能再拖了。而据全国社保基金年报显示，该基金受托投资运营的广东1000亿元基础养老金去年收益率为6.2％，跑赢同期2.6％的通货膨胀率，可以考虑扩大试点。

三是延迟退休年龄能增加养老金收入并减少支出，但延迟退休不能强制，必须坚持自愿原则。

更重要的是，国企或者国有资产应担当重任。在当前环境下，由于财政收入减速，各种民生投入却在增加，再加上养老金并轨改革即将拉开大幕，也需要巨额财政资金来投入，所以财政压力比较大。但国企却有责任也有能力给养老基金“输血”，因为，如今的养老金个人账户缺口和缴费水平偏高，与当初国企改革有一定关系，所以，国企必须为养老金改革承担重任——既要把国有资本收益上缴公共财政的比例提高到合理水平，又要防止以各种名目“返还”给国企使用。

如果国企上交的红利以及财政投入，还是不能满足养老金并轨改革和降低养老保险缴费水平的需要，可考虑转让部分国有资产为养老改革筹集资金。到2013年全国国有企业资产总额高达104.1万亿元，而且，每年仍然快速增长。用部分国有资产保障养老金改革不仅是应有之义，还能给民企腾出一些市场空间。

降低养老保险缴费水平，无论是增加收入还是增加投入，都离不开制度保障。比如说，国企上缴的红利如何分配，相关制度没有明确规定，理应在制度上明确，全部用于补贴社保和养老。再比如说，财政对养老基金的投入比例，也要用制度固定下来。另外，制度还要对不给职工缴纳社保的企业加大惩罚力度，以此保障养老保险缴费惠及员工。

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