延迟退休不如先取消养老金双轨制

1.9万亿？2.2万亿？18.3万亿？养老金缺口到底有多大？演算方法和具体数额已经出现了N个版本，但都指向同一个问题——我国基本养老体系收不抵支、亏空巨大、令人堪忧。1.9万亿？2.2万亿？18.3万亿？ 养老金缺口到底有多大？演算方法和具体数额已经出现了N个版本，但都指向同一个问题——我国基本养老体系收不抵支、亏空巨大、令人堪忧。

为了补足缺口，有人想到了用开源节流的方式：延长退休年龄——让更多的人缴纳养老金，更少的人提取养老金。

炒金如何赚钱专家免费指导银行黄金白银TD开户指南银行黄金白银模拟交易软件集金号桌面行情报价工具消息一出，这个关乎所有人切身利益的话题就引发了公众的激烈讨论，反对之声不绝于耳。但延迟退休年龄真的是唯一的办法吗？其中最受争议的就是养老金“双轨制”。

从1992年起，我国就实行两种退休制度，一种是以公务员为代表的“吃皇粮”养老，无需自己缴纳，由国家财政直接拨款。另一种是以企业和个体为代表的“自负盈亏”养老办法，由企业和个人按比例缴纳养老金。

有人说：如果统一养老金制度，公务员加入缴纳队列，养老金缺口不就补上了吗？

7月初，深圳市政府公布了《深圳市2012年改革计划》，明确提出：“将建立既与企业养老保险制度相统一、又体现公务员职业特点的公务员养老保障制度；同时统筹研究事业单位工作人员养老保障制度改革。”

这次改革被称为打破“双轨制”，探索养老金制度改革的破冰之旅，作为政治体制改革的排头兵，深圳再次被寄予厚望。

但担忧仍在，因为早在2008年，人社部就在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点，但几年之后，仍无实质性进展。

这项“直接触动改革者本身”的方案能否顺利实施呢？如果能够打破“双轨制”，养老金缺口就补上了吗？延迟退休年龄是否就没有必要了呢？近日，在央视财经频道《对手》的录制现场，多名专家就相关问题进行了探讨。

养老金缺口只有一种解决办法吗？

王志安：我赞成延长退休年龄，把缺口补足。有学者测算过，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓资金缺口200亿元，这是一个很好的弥补漏洞的方式。

社会老龄化是大趋势，退休年龄过早对整个社会来说都是资源浪费。中国的养老金分为两个账户，一个是统筹账户，一是个人账户，个人账户是空账运转，欠账的数字每年都在增加，将来终有一天亏空的数字达到一定程度的时候，我们只有两个选择：要么发不出养老金；要么通货膨胀，虽然给你发养老金了，但是钱不值钱了。

现在各个国家基本上都在延长退休年龄，中国平均退休年龄只有53岁，欧洲高的有67岁，低的也有65岁，要知道中国还是一个发展中国家，我们创造财富的能力跟发达国家相比还比较弱，我们为什么不能延迟退休年龄，创造更多社会财富呢？

陈旭：我们的资金缺口是制度造成的，由于我们以前的劳动更多讲奉献了，国家把更多的应该分配给劳动者的利益收走了，所以我们以前低工资、低福利。发达国家工资尽管高，但税收也非常高，福利也非常好，所以财富分配从一开始起点就不一样，拿发达国家的例子来考虑我国的问题是不妥当的。

金砖四国有没有延迟退休年龄的？亚洲四小龙有没有延迟退休年龄的？我们讲的这个国际趋势实际上不存在，它仅仅是某些发达国家所谓的趋势。

王志安：弥补养老金缺口是不是还有其他方法？比如说给我们的养老金增值，通过储蓄、国债、股市，甚至比例可以自由调换的方式做资本增长，而不是让我们再多干几年？

唐钧：根据人社部公布的数据，我国养老金总额还有盈余，但盈余是建立在政府大量补贴的基础上，如果把政府补贴撤掉，盈余可能就很少了，甚至是亏钱的。

但是，为什么要撤掉政府补贴，而不是增长政府补贴呢？政府一年补贴2200亿，只占我国总财政的2%。其他国家花在社会保障方面的钱是多少呢？美国是50%，欧洲各国在40%～60%。难道我国政府补贴2%就受不了了？就算十年以后翻两番，政府补贴占到8%，与其他国家相比也是一个很小的数字。

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