真金白银扶持 真心实意护航——河北省承德市稳定岗位助力企业发展

打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，中央提出“发展生产脱贫一批”的要求。河北省承德市属于经济欠发达地区，下辖阳原、隆化、丰宁等县属于深度贫困县。为助力脱贫攻坚，承德市提出大力实施失业保险援企稳岗“护航行动”，通过对不裁员、少裁员企业和参保职工提供真金白银的支持，激发贫困地区企业承担稳岗社会责任的积极性，减少和防止因失业而陷入贫困，振兴区域实体经济，吸纳和保障更多贫困人员就近择业、就地就业，助力脱贫攻坚。

稳岗补贴 减轻企业负担

在河北省供给侧结构性改革进程中，承德市承担着去产能任务的重中之重——承钢公司作为河钢集团的重要成员之一，被要求钢铁去产能276万吨，直接涉及企业职工2300多人。一旦失业2300人，意味着2300个家庭失去生活来源，对全市就业局势和社会稳定将造成巨大影响。

钱从哪儿来？人往哪里去？职工安置的最大难题怎么解决？提高企业履行稳定就业岗位的社会责任，不能光靠要求，更要给企业切切实实的扶持。对此，承德市提出实施“护航行动”，将落实失业保险稳岗补贴政策作为失业保险扶贫服务品牌，助力企业脱困发展、稳定就业岗位；对承担化解钢铁煤炭过剩产能企业，只要不裁员或少裁员，就可以享受由失业保险基金列支的稳岗补贴。政策实施4年来，共为承钢集团有限公司发放稳岗补贴6779.66万元，惠及职工1.5万余人。政策规定企业可将补贴用于代缴职工社会保险费、开展转岗培训等，既稳定了岗位，确保贫困地区就业局势稳定，也有效提升了职工队伍素质，增强脱贫内生动力，助增自我发展能力。

稳岗补贴有效降低企业用工成本，提高了企业稳定就业岗位的积极性，企业稳定的就业人员越多，得到的稳岗补贴就越多。这一举措激励企业不仅招人，也要留人，更要用好人，构建起良性循环。在2016年和2017年去产能工作中，承钢公司拆除高炉3座转炉1座，涉及的2300多名职工全部通过内部转岗和内部退休等方式自我消化，安置过程平稳顺利。另一个去产能钢铁企业宽城盛丰钢铁公司同样通过援企稳岗的政策扶持，涉及职工580人全部内部安置。

“扶智”提升职业技能

扶贫先扶志、扶贫必扶智。只给钱稳定贫困地区企业岗位还不够，更要激励贫困地区职工主动学习技能，增强就业稳定性，依靠自己的辛勤劳动稳定有效脱贫。2017年以来，承德市深入实施失业保险“技能提升补贴”政策，本着规范、安全、便捷原则，简化申报材料，优化审核流程，强化信息共享，完善服务内容，提高办事服务质量，开展多种多样的宣传，为企业取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员发放提高技能专项补贴。截至今年8月底，共有840名职工享受技能提升补贴政策，发放技能补贴129.95万元。

承钢公司人力资源处负责人说，技能提升补贴的发放，有利于引导职工提升职业技能和职业转换能力，促进了企业发展，承钢每年取得高技术等级人员达100余人，中等技术等级人员达500余人，初级技术等级人员达1000余人。技能提升补贴发挥了失业保险促进就业的作用，从源头上预防失业、稳定就业、减少失业。

孙伟丽是承德承军粮油有限公司职工，三级人力资源师。2017年8月得悉取得职业资格证书的职工可享受职业技能提升补贴后，她提交申请，很快领到了2000元的职业技能补贴。她说：“政策出台后我们承军粮油公司也给出政策，凡有三级以上职业资格证书的职工，每人每月补贴300元、400元和600元，大大调动了职工学习职业技能的积极性，提高了我们技术工人的待遇。我们企业大力支持职工教育培训，凡是在岗职工都必须持证上岗，等级越高，工资福利待遇就越高。现在我们企业职工的学习热情被点燃，大家积极主动报名参加各种技能学习，提高了工作效率，增添了积极向上的活力。”

简化程序 严格审核

确保失业保险扶贫政策落实落地，承德市失业保险中心以简化手续、缩短周期、高效便企为原则，改善工作方法，通过运用信息技术，进一步优化规范企业申请、审核审批、公示公告、资金拨付等经办流程，全面提高失业保险经办服务效率和水平。

按照援企稳岗补贴有关规定，该市大力加强政策宣传和督导检查，确保补贴单位将补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。为确保援企稳岗工作规范有效，承德市成立了由主管市长为组长，市财政、发改、环保、工信、国资、人社局等部门为成员的领导小组，有关部门各司其职，密切配合，及时解决存在问题，确保援企稳岗补贴政策落实到位。该市对全市参保企业缴纳失业保险费、参保人员变更等情况全面摸底，做到底数清晰、情况明了。同时，经办机构准确掌握政策，全程指导申报企业组织申报材料，明确专人负责，确保让每一家符合条件的企业都能享受到补贴，并严格把关，认真审核，坚持完善公开、公正、透明的层层把关内控机制。

打赢脱贫攻坚战，助力精准扶贫、精准脱贫，承德市还将继续用好用足失业保险扶贫政策“红包”，确保扶贫路上“一个都不掉队”。（承仁轩）

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