生育险疑云 在职男女员工不分年龄均需缴费

“既然叫保险，为什么只是一次性使用的产品，却要公司为员工一生的职业生涯买单呢？”5月16日，北京某网站创始人刘先生在接受《华夏时报》记者关于生育险事宜的提问时直截了当地表示。

而令外地在京就业的章女士疑惑的是，已经生育了一孩且并不符合二胎政策、绝对不可能享受到生育保险报销的她，公司仍然为其缴纳了40元左右的保险费，“这不是增加了公司的支出吗？”

根据现行的生育保险办法，凡是与用人单位建立了劳动关系的职工，包括男职工，不分年龄大小，即使面临退休，公司也要为其缴纳生育保险。根据人力资源和社会保障部(下称人社部)发布的2013年一季度数据，目前参加生育保险的人数达到了1.5445亿人，若以每人每月缴纳30元生育保险计算，则每年仅此一项收入即达到556亿元。但生育保险的支出情况，记者却未查到权威的数字。

生育险初衷

5月15日，章女士收到了北京市社会保险基金管理中心寄来的2012年度社会保险个人缴费信息对账单。与2011年及以前年度对账单不同的是，她发现，原来一直空着的“生育缴费信息”一栏有了内容，公司为其每月缴纳了40元左右的费用。

“缴了费意味着只要生育就有可能享受到报销吗？”她第一时间向人力资源部门咨询，但结果却并不如她所想。

2012年，北京市生育保险政策作出调整，将非京籍职工纳入了生育保险范围。根据北京市人社局的预计，政策调整后，生育保险有望扩大受益群体400万人，最终参保人数会达到800万人的规模，基本覆盖北京市用人单位职工。

这扩大出来的400万受益人群，应该包括像章女士这一类人，公司年年为其缴纳生育费，但她却注定无缘受益。

与章女士不同，林女士虽为京籍人士，但已届退休年龄，其社保对账单显示，公司也为她缴纳了几十元的生育保险费。“即将退休了，还交这个保险费，有什么用呢？难不成我还能再要一个孩子？”她笑言。

“这涉及到个人利益和社会利益的问题，不是简单的生孩子的概念。”北京工商大学保险系主任王绪瑾向记者表示，“生育险是‘互助共济，分摊风险’的社保制度精神的体现。”

基于2011年7月施行的《社会保险法》规定的“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”，2012年11月21日，人社部发布了《生育保险办法(征求意见稿)》(下称征求意见稿)，将生育保险的覆盖范围确定为国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工，以“有利于生育保险制度的统一，有利于体现社会保障的公平性”。

征求意见稿规定，用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育保险费，职工个人不缴费。在解释这样规定的原因时，征求意见稿给出了“三方面的考虑：一是符合社会保险法的规定；二是与养老、医疗等其他社会保险项目的规定一致，有利于落实社会保险法中关于‘社会保险费实行统一征收’的规定；三是以单位工资总额作为缴费基数，表明单位无论招用男、女职工，都要依法参加生育保险，体现了生育不单是女职工个人的事情，而是一个家庭乃至社会责任的理念，特别是在女性就业比男性更为困难的背景下，通过建立生育保险制度实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本负担，有利于消除就业性别歧视，保障妇女平等就业的权利。”

增加还是减轻企业负担？

生育险强制征收的初衷本为“实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本”，但类似刘先生这样的质问却非常普遍。

刘先生也为非京籍人士，2010年在北京创业成立了自己的网络公司。在经营公司的过程中，他感受到的最大压力不是开拓市场，而是各种各样的税费。

“比如生育险，我按照规定为所有员工均缴纳了费用，但因为员工流动性大，很多人并没有真正享受到这一政策的益处。而对于企业来讲，这一块费用却增加了负担。”刘先生如此表示，“这样一来，给人的感觉就是，有关部门就是为增加保费收入而强制执行，至于多少人受益，似乎并没有多少人关心。”

记者查阅数据时注意到，历年来人社部在公布相关数据时，养老保险一项的收入及支出数据比较齐全，但生育险一项，却只有参加人数的数据，对于收入和支出均鲜有提及。以2013年人社部第一季度数据为例，涉及到生育险的数据只有“参加生育保险的人数为15445万人，比上年底增加了16万人”。以“15445万人”计算，若平均每人缴纳30元保费，那么生育险一年的收入约在556亿，但支出却少有权威数据。

对于“生育险强制征收增加企业负担”的说法，一从事人力资源工作的业内人士却不认同。“拿北京来讲，生一个孩子前后需花费2万多元，如果公司不为职工缴纳生育保险，那就得由公司自身来承担这笔费用。而因为缴纳了生育保险，这笔费用便由社保中心来发放，从这个角度讲，反而会减轻公司的支出。”

记者查阅到的数据显示，2011年1-10月份，北京市人均生育待遇支出2.7万元。其中人均生育津贴2.1万元，人均生育医疗费用0.6万元。这意味着，如果按照这个数据，参加生育保险，人均有望享受到2.7万元的生育保险待遇。

王绪瑾则表示：“羊毛出在羊身上，公司的利润来自哪里？员工为公司的发展做出了贡献，公司为其缴纳保险费当然是理所应当的。”

而刘先生仍然对“强制征收”有自己的看法：“既然是保险，为什么不本着自愿的原则以商业保险的形式开展呢？有需求的买，没有需求的就可以不买，政策在设计时能不能更人性化、更灵活些呢？一个可能一生只使用一次的保险，为什么要让公司为员工几十年的职业生涯买单呢？”

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