代表：医疗教育养老“三座大山”制约居民消费

今年的政府工作报告指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针。那么，究竟如何让老百姓敢花钱、乐花钱呢？代表和专家纷纷为此把脉。

【刺激消费还需缩小贫富差距】一些人大代表和专家认为，近年来我国东中西部地区、城市与农村、不同行业及群体间收入差距不断拉大，贫富分化较为严重，成为扩大消费的制约因素。

资料显示，我国基尼系数从2000年开始越过0．4，进入国际公认的收入差距较大阶段。尽管之前连续四年回落，2012年基尼系数仍高达0．474。去年，我国城乡居民收入比为3．1：1，而一些行业、群体之间收入差距更大。

“一般来讲，收入分配平等合理，有助于促进社会消费；反之，收入分配差距越大，社会消费倾向就越低。”全国人大代表、经济学家、辽宁大学校长黄泰岩说，这是因为富人的基本生活有了保障，他们要么消费倾向低，将钱用于储蓄或投资，要么热衷于海外消费和奢侈性消费，这对拉动我国经济帮助不大。而低收入人群虽然消费意愿高，但消费能力差。同时，较大收入差距的长期存在，也使消费结构的调整升级出现失衡和断层。

民盟中央常委韩建敏接受采访时表示，收入决定消费，所以繁荣城乡消费市场，核心是增加城乡居民收入，推动收入结构合理化，才能夯实居民消费的基础。

【莫让投资“饥渴症”束缚消费冲劲】国家发改委原主任张平近日在两会上透露，去年我国消费对经济增长的贡献率是51．8％，超过投资贡献率的50．4％。

一些代表认为，虽然这一局面可喜可贺，但一些地方对投资却持有较高的“依赖症”，对刺激消费一是不重视，二是缺办法。数据显示，近年来我国居民消费增长虽然进入快车道，但居民的消费率（居民消费占GDP的比重）仍偏低。

黄泰岩说，一些地方出于政绩考虑，追求立竿见影的GDP增长，患上了投资“饥渴症”。孰不知，过多的投资将造成产能过剩、产品积压，如果没有消费互动，投资的边际效益递减，或成为无效投资。

“现在很多地方关注消费，多半是被投资过剩倒逼出来的。”黄泰岩说，因此各地要高度重视消费，通过扩大就业、建立工资增长机制、出台补贴政策等来刺激消费。

【消费仍然“后顾有忧”】“别看这几年我国居民收入增速跑赢了GDP，对于一般的家庭来说，一场不期而遇的大病，就可能把生活条件打回原形。”来自辽宁鞍山的基层代表张素荣说。长期以来，医疗、教育、养老一直是制约居民消费的“三座大山”，虽然国家和各级地方政府采取了一系列政策措施，但目前仍难解决阻碍释放消费能力的“后顾之忧”。

一些专家认为，扩大消费不能只盯着居民消费，政府公共财政承担的公共消费，应该对整个社会消费起到“带头”和“兜底”的作用。目前我国公共消费还是一块“短板”，医疗、教育、养老、住房等保障供应不足，这导致居民收入大部分被沉淀到生活必需领域，抑制了消费增长。

全国人大代表、民营企业家于洪说，应充分发挥政府消费“四两拨千斤”的功效，完善各类社会保障，搬掉压在居民消费头上的“大山”，释放其消费能力。

【谁来保障“有尊严地消费”】随着我国居民消费结构由生存型（解决温饱）向享受型（追求舒适）加快升级，群众对消费的需求不断丰富，热点频出，亮点频现。但当前的消费环境，却在不断地影响人们的消费信心。

于洪表示，在一些地方，市场上还存在假冒伪劣产品、秩序混乱、监管不力等问题，难以保障消费权益。因此，有必要从“软”“硬”两个方面抓好消费环境。

一些商业人士认为，既要加大消费市场基础设施建设，鼓励连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展，合理化扶持汽车、旅游、文化娱乐等消费方式，也要大力整顿市场秩序，打击市场乱象。

“政府要用政策杠杆撬动、引导居民消费，同时也要担当好‘保护神’的角色，使居民敢于消费，乐于消费。”于洪说。

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