2010年6月中国养老金高端视点

吴定富：防范系统性风险 抓养老等重点领域发展
由上海市政府和中国一行三会共同主办的2010陆家嘴金融论坛于6月25-26日在上海举行，本次论坛的主题为“危机之后的经济结构调整与金融变革”。6月26日，陆家嘴论坛全体大会聚焦：“经济复苏挑战和增长方式转变中的金融发展”，中国保监会主席吴定富表示，切实防范系统性风险，将是未来一个时期保险业发展的底线。中国保险业发展时间不长，但对于防范系统性风险尤为重视。以下为吴定富演讲实录（节选）：
一，保险业应对国际金融危机的实践和体会。国际金融危机爆发以来，保险业有一个深刻的感受，这就是国际金融危机对年轻的中国保险业来说，是一笔宝贵的财富。金融危机不仅对保险业防范系统性风险，是一次现场练兵，也是对保险工作的一次全面检验。更为重要的是，金融危机凸显了不审慎经营和不审慎监管带来的巨大危害，这对中国保险业在思想和理念上是一次重大的冲击和洗礼，相信中国一代保险经营者和监管者都会从深刻反思金融危机中获益匪浅。
在应对金融危机的过程中，中国保险业认真贯彻党中央、国务院关于应对金融危机的各项决策部署，紧密结合行业的实际，着重做到“三个结合”：一是应对危机和抓住机遇相结合。我们始终强调把握危与机的辩证关系，把应对金融危机作为全面提升保险业监管水平和风险防范能力的重要契机，把金融危机带来的外部压力转变为促进行业科学发展的内在动力。在应对危机中查找工作的不足，弥补制度的漏洞，推动深层次的改革。二是应对危机与转变行业发展方式相结合。我们始终把转变发展方式摆在工作的突出位置，运用好金融危机给保险公司转变经营方式带来的倒逼机制的压力，运用好保险监管促进行业转变发展方式的作用。引导全行业更新发展理念，调整业务结构，转变发展方式。三是应对危机与提升行业服务能力相结合。我们始终坚持服务国家保增长、保民生、保稳定的政策，一手抓出口信用保险发展，服务国家应对金融危机和稳定外贸的需要；一手抓养老、医疗、农业等重点领域保险的发展，拓展发展领域，提升服务质量，改善服务民生。
回顾中国保险业应对金融危机的实践，保险业在四个方面发生了深刻的变化。一是对保险行业运行规律的认识更加深刻。这就是保险业的发展不能脱离经济社会发展和人民群众的需要，保险创新不能脱离经济金融发展的阶段，保险监管不能偏离防风险促发展、保护被保险人利益的目标，保险经营不能违背稳健经营的规律。
二是行业转变发展方式取得了实质性的突破，长期稳健、可持续发展逐步成为全行业的共识。财产保险扭转了多年来持续亏损的局面，市场竞争逐步走向规范有序。保险业更加注重长期性和保障性的业务，公司后援服务和管理向大集中的方向发展，业务质量和盈利能力明显提高，保险资金运用渠道稳步拓宽，保险资产负债管理的空间不断地扩大。2009年全国保费收入突破1万亿，比2005年翻了一番，提前一年完成保险业“十一五”规划的目标。
三是保险监管体系建设取得重要的进展。新保险法顺利颁布实施，保险法规不断地加强，基本形成了覆盖保险经营和监管全过程的监管制度框架，建立并全面实施了监管制度，加强了对保险公司法人、高管人员的监管，强化监管的执行力和约束力，提高了监管的科学性、针对性和有效性。
四是在防范风险、特别是系统性风险方面积累了新的经验。在危机中，我们建立了金融危机跟踪研究制度、风险排查制度、预警监测制度和压力测试制度，完善了信息披露和舆论引导机制，强化了保险监管的国际合作与交流，制定了一系列风险应急预案，保险业应对突发性、系统性风险的能力明显提升。同时，保监会对一些公司的风险隐患进行了严肃的、认真的清理和处置，消除了保险业发展中的一些不健康、不稳定的因素。尽管金融危机还没有过去，保险业应对金融危机的各项措施和对金融危机的反思，还在不断地深化，但总体上看，通过应对金融危机，保险业长期健康发展的基础不断地夯实，保险业进入了一个新的发展阶段。

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