2010年12月中国公共养老金

一、 基本养老保险
企业养老金明年起每月人均提高140元
国务院总理温家宝12月22日主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。
会议决定，自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。对国家设立机关事业单位艰苦边远地区津贴的省份，适当提高企业退休人员调整水平。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员和高龄人员等再适当提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。
会议决定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，坚持社会统筹和个人账户相结合的制度。将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险。
（一）未参保集体企业2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的城镇户籍人员，个人可一次性补缴15年的基本养老保险费，参加基本养老保险。
（二）缴费标准由各地根据未参保人员负担能力和年龄情况合理确定，鼓励有条件的单位对补缴费用给予适当补助。基本养老金从参保缴费的次月起按月发放，由各地按照国家统一规定，结合当地实际，合理核定基本养老金水平，落实参保人员的基本养老金正常调整以及遗属、丧葬补助等养老保险待遇。
（三）未参保集体企业2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的城镇户籍人员，按规定正常参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按规定享受养老保险待遇。
养老金6年7涨仍偏低 专家称老龄化带来挑战
怎么解读企业退休人员基本养老金6年7连涨的现象？
唐钧：这是好事。因为企业退休人员养老金太低了。连续七次上调后，仍然还是比较低的。看这种情况，预计往后还会继续再提。
对于“个人可一次性补缴15年的基本养老保险费”的现象？
唐钧：对以前没有参保的人来说，虽不能明显看出一次性补交后再领养老金是否划算。但可以换种思路来看：补交以后，国家就会对你负责任。比如以后如果要再继续上调，那你也能享受到好处。考虑到存银行的低利率、投资的风险性，相对而言，交保险金还是可以考虑的。另外一方面来看，要这些已经退休的老人一次性拿出这么多钱来，这本身是不是存在一定的问题？是不是可以少交一点？都值得进一步探讨。
国家如何解决这个问题？
唐钧：国家有国有资产、国有企业、国有土地。将来要解决养老的问题以及其他社会保障的问题，一定是跟这三个问题相关的。
由于城镇社会平均工资过去10年平均15%的增长率，使得养老金的实际购买力下降的现象？
唐钧：我们的养老金是拿来过基本生活的。现在食品价格上涨幅度很大。居住包括水电、房租、煤气等方面的涨幅远远超过CPI。我统计过，2005～2008年，四年中食品的上涨幅度在30%以上，居住的上涨幅度在20%以上。整个社会的生活水平提高，以前很多不是生活必需品的变成生活必需品了。所以有这两点在，老百姓要靠个人存钱去养老的话，不太可能。
其实养老问题只能靠国家。作为社会保险，是保障基本生活的，是国家的责任。当以前的基准不能保障基本生活的时候，国家一定会考虑增加的，比如现在给这些老人每月增加140元。
企业养老金患寡更患不均
13年中中国企业退休人员涨薪共计780元，增幅102%。然而，这一增速实在让人们高兴不起来。
按照中国GDP年均增长10%来计算，这13年中国的GDP增幅达到了345%。显然，企业养老金的增速是远远的被中国经济增长速度甩在了后面，最乐观的估计，退休工人们也仅仅是能做到吃力的追赶这十几年来的通货膨胀而已了。此是谓寡。
再据公开资料显示，从2000年至2005年间，公务员退休金年均增长13.07％，同期企业退休职工的收入年均增长仅有6.92％。截止2006年底公务人员退休金平均高出企业两倍多。自2005年起国务院连续7年提高企业养老金。但是到目前为止，这一差距仍然存在，并且有进一步拉大的趋势。此外，让企业退休人员羡慕的还并非仅仅是机关退休金，机关退休人员所享受的高额的医疗报销，甚至是免费医疗更加让企业退休的人们可望而不可及。此谓不均。
对于这两个显而易见的问题，很多人寄望于新的社保法会做出改变，但是今年出台的社保法却完全回避了这一方面的问题。对于扭转这种“寡”与“不均”，公众所能期待的只能是下一次改革。
北京养老金普调向七类人员倾斜
2011年，190余万企业退休人员基本养老金将人均增加210元，调整后养老金水平从目前的每月2058元提高到2268元，增幅同比提高一成，增长额度创历史最高。最低养老金标准也增加了100元。
北京市人力资源和社会保障局公布了“新六线”之一的企退人员基本养老金调整办法，仍采取按绝对额和按缴费年限两者结合进行普调的原则，同时倾斜对象基本维持不变。这是北京市第19次上调养老金。
凡是2010年底前已退休的人员，都在此次养老金调整之列。他们都可以按缴费年限和绝对额两者相结合的原则享受普涨。除此之外，建国前参加革命工作的老工人，高级专业技术人员，军队转业干部，原工商业者，退休时间早、年龄较大、养老金水平相对偏低的人员等还可享受政策倾斜原则。
同时，养老金最低标准也将调整。在目前1000元的基础上增加了100元，达到1100元。退职人员养老金最低标准也从目前的900元涨至1000元。这就意味着，在此次养老金各项调整后，仍未达到最低标准的退休人员，将补齐到最低标准。
广东社保“漫游”将成现实
10月28日下午，《社会保险法》历经全国人大常委会四次审议后表决通过，此时，距全国人大常委会初次审议《社会保险法》草案已近3年。
有专家指出，社保地方立法，广东走在全国前列，广东从2006年开始就开始探索养老保险的转移接续，2008年深圳又启动医保异地结算，但目前也有许多迈不过的坎。广东的探索表明，社保改革牵一发而动全身，操作层面会遇到很多意想不到的难题。他认为《社会保险法》出台后，国务院应该尽快出台一系列配套政策，才能保证它顺利实施。确实，“千呼万唤始出来”的《社会保险法》寄托了人们无限希望，怎样让老有所养病有所医梦想变成现实，也成为关注的焦点。
山西省社保“一卡通”18日起发放
12月15日，山西省人力资源和社会保障厅发布公告，根据国家统一标准，山西省将于12月18日起，面向广大参加社会保险人员发放社会保障卡。首次发放实行免费。据悉，目前社会保障卡承载的社保功能主要是五险，将来会不断将其功能扩展完善到包含煤电水气、公交等公共事业领域中，实现真正意义上的“一卡通”
此卡具有记载个人基本信息、参保缴费信息并可在各社保经办机构、定点医疗机构、金融网点领取或支付养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险待遇的功能。“一卡通”涵盖人力资源社会保障各项业务，居民既可以当作医保卡来使用，也能为退休后领取养老保险金而备用。通过与银行的合作，它还具备“银行卡”的支付功能。
据山西省人社厅统计，近年来山西医疗保险已实现城乡全覆盖，参保人数超过3000万，养老保险城乡参保人数超过1000万，五项社会保险基金超过650亿元。“一卡通”社会保障卡发行，将有效提高社会保障服务效率，并方便居民使用携带。
江苏多渠道为困难群体续保
截至2010年9月末， 江苏省参加了城镇企业职工基本养老保险、有过缴费记录，却因中断缴费将来可能无法领取养老金的“断保”人员已经超过76万人，为促进断保人员接续养老保险关系，南通市日前出台特困失业人员爱心助保实施办法，由政府筹集爱心助保资金，向受助对象提供助保借款，帮助其及时续保缴费。江苏省人社厅有关人士还表示，江苏将鼓励各地采取公益捐助、慈善帮扶、政府补贴引导、先垫付后回收等多种措施，帮助因贫因病断保人员缴费续保，解除其老无所养的后顾之忧。
新疆兵团养老保险实现网上跨省转移接续
11月在系统测式期间，新疆兵团到上海工作的张先生等两人已顺利办完了社保关系跨省转移业务，实现了参保缴费等转移信息的及时准确交换，保障了参保职工连续工龄的认定核算，近日，兵团社保中心将完成他们社保资金核算和转移。据有关负责人介绍，系统与部里实现联调后，解决了参保职工为办理转移“两边跑”的问题。12月26日左右，兵团劳动和社会保障局将对各师劳动和社会保障局相关业务人员进行转移业务信息系统业务操作培训，预计明年1月起可全面开展转移业务的办理。
吉林企业退休者养老金今年人均涨140元/月
截至11月末，吉林省人力资源和社会保障厅已经全面完成今年年初向社会承诺的八件民生实事。其中，企业退休人员基本养老金标准人均每月增加140元，达到1190元左右，提高幅度达13.3%。企业养老保险缴费比例由21%下降到20%。已将关闭并改国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险信息系统，并报国家审核，将城镇居民基本医疗保险补助标准从80元提高到120元。在吉林全省9个县（市、区）启动实施新型农村社会养老保险试点，参保人数达到51.5万人，参保率达到81.3%。提高企业最低工资标准，平均提高幅度为22.9%。吉林省今年实现全省城镇新增就业53.4万人，完成绩效目标的118.7%。城镇登记失业率为3.8%，低于绩效目标0.8个百分点。公益性岗位稳定数量11.2万个，对102个省级充分就业示范社区实行动态管理，确保城镇零就业家庭动态为零。小额担保贷款当年新发金额9.2亿元，完成绩效目标的231%。
贵州190万贫困农民被纳入养老保险
中国贫困人口最多、贫困程度最深的贵州省，目前已有三成县区、１９０余万贫困农民被纳入养老保险，实现了"老有所养"。截至目前，贵州还有５０５万农村贫困人口，贫困人口总数为中国各省区最多。自中国开始启动新型农村社会养老保险试点以来，贵州已有２１个县成为国家试点县，加上贵阳市６个自费试点县，全省实施新农保的县达到２７个，覆盖面为３０％，超出中国平均水平７个百分点。贵州试点地区年满６０岁以上的农村居民，可享受养老保险。农民的养老待遇由基础养老金和个人账户组成，作为西部省区，贵州基础养老金由国家财政全额支付。截至２０１０年１１月底，贵州首批试点的１１个县参保人数已达到１６０万人，参保率近８０％，其中６０岁以上领取养老金人数４６．８万人，参保率为９５．４５％。加上贵阳市自费试点县，贵州参保人数总计已达１９１．０９万人。
陕西明年1月1日起提高企退养老金
从2011年1月1日起，陕西省将提高企业退休人员基本养老金水平，这也是该省连续第7次提高养老金。陕西省人力资源和社会保障厅养老保险处报道，该省将根据国家政策明年提高企业退休人员养老金，但具体到每个退休人员的提高标准和幅度正在测算，将尽快出台养老金的调整标准。养老金调整提高政策将从明年1月1日起执行，增加的养老金也将会从1月开始增发。 陕西省从2005年以来，连续6年提高企业退休人员基本养老金，基本养老金水平也由2005年的平均604多元到现在1382元，每年的增长幅度都比较大，明年再次提高，目前已有130多万企业退休人员领取基本养老金。
上海市养老保险“全国漫游”细则出台
上海12月24日出台该市城镇职工基本养老保险关系转移接续处理意见，就上海参保人员流动到外省市就业的基本养老保险关系转移接续做出具体规定。
根据处理意见，上海本市参保人员流动到外省市就业的，在转移统筹基金(单位缴费)时，统一按本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12%的总和转移；在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息转移，1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人账户的全部储存额转移，2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的储存额转移。
根据国务院及国家人力资源和社会保障部有关规定，领取地为上海的参保人员，同时符合国家和上海规定领取基本养老金条件的，其基本养老金计发按照上海现行基本养老金计发办法执行。处理意见规定，外省市户籍迁入上海的从业人员，可按规定参加上海市城镇职工基本养老保险，建立基本养老保险个人账户。
南京公布养老保险市级统筹新政
南京市人力资源与社会保障局等部门昨日召开南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施动员会，会上公布了一系列企业职工养老保险统筹政策。
根据南京市相关政策，在南京市实行企业职工基本养老保险市级统筹基础上，南京市除高淳、溧水两县，其余区县一并纳入省级统筹。单位缴费比例将有所调整。从2011年1月1日起，市本级用人单位缴费比例由21%调整为20%；原六合县用人单位缴费比例由21%调整为20%；原江浦县用人单位缴费比例维持20%不变。江宁区用人单位缴费比例分两年调整到位，2011年1月1日起由18%调整为19%，2012年1月1日起由19%调整为20%。个人缴费比例仍为8%不变。从2011年1月1日起，市本级及原江浦县用人单位招用的农民工单位缴费比例由14%调整为20%；江宁区用人单位招用的农民工单位缴费比例由18%调整为19%；原六合县用人单位招用的农民工缴费比例由16%调整为20%。个人缴费比例仍为8%不变。
江西省已有597万人享受基本养老保险
      统计显示，截至三季度，江西省已有597万人参加基本养老保险，增幅2.61％，完成全年目标任务的 101.9％；1300.4万人参加基本医疗保险，完成全年目标任务的100.73％。截至三季度，江西省城镇职工医疗保险缴费人数为433.2万人，增幅7.05％；城镇居民基本医疗保险缴费人数679.6万人，完成全年计划的104.57％；参加工伤保险人数353.4万人，增幅3.88％，完成全年目标任务的103.73％：参加生育保险人数167.6万人，增幅2.83％，完成全年目标任务的100.66％。
     江西全省养老保险基金征缴收入117.3亿元，较去年同期增收166579万元，增幅16.56％，完成计划任务的83.76％；征缴医疗保险费41.6亿元，较去年同期增收68719万元，增幅19.81％，完成全年目标任务的94.47％；征缴工伤保险费2.3亿元，较去年同期增收 1820万元，增幅8.58％，完成全年目标任务的92.3％；征缴生育保险费5939万元，较去年同期增收640万元，增幅12.08％，完成全年目标任务的118.17%。
湖南2011年养老保险缴费基数暂定2500元/月
自湖南省人力资源和社会保障厅获悉：根据工作需要和养老保险关系转移接续的要求，湖南省基本养老保险结算年度已调整为自然年度。为方便参保单位及个人及时缴纳社会保险费，不影响正常到龄人员办理参保缴费和待遇计发工作，经有关部门批准，湖南暂定2011年度企业职工基本养老保险缴费基准数为2500元/月。
有关人员介绍，2011年城镇企业职工基本养老保险参保单位及其职工的缴费基数在2010年度申报数的基础上暂提高10%，个人基数最低暂为1500元/月，最高暂为7500元/月；城镇个体工商户、灵活就业人员缴纳2011年度基本养老保险费的基数确定为高、低两档，高档暂为2500元/月，低档暂为1500元/月；按政策规定已纳入基本养老保险的国有农垦企业（包括撤场建区、管理区、乡镇的原国有农垦企业）从事农业生产的职工个人2011年度缴费基数暂为1000元/月。另外，2011年到龄办理退休待遇计发的人员也暂将2500元/月作为上年度在岗职工平均工资进行计发，不再推延办理退休手续。
安徽淮北调整城镇企业养老保险费率
从2011年1月1日起，淮北市城镇企业单位缴纳基本养老保险费的比例从18%调整为20%，企业职工个人缴纳基本养老保险费的比例仍为8%。
根据《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》精神，企业职工基本养老保险缴纳养老保险费的缴费比例为28%。其中，单位以上年度职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为20%；职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%。灵活就业人员及个体工商户缴费的比例仍为20%。
重庆：个人参社保缴费基数可40%
   重庆市人社局、市财政局、市地税局近日联合下发《关于调整城镇职工社会保险缴费基数下限的通知》规定，从2011年1月1日起，低收入职工月缴费基数下限将由现在执行的上年度全市职工月平均工资的60%降低到40%。
按照规定，参保职工上年度本人月平均工资低于全市职工月平均工资的40%，按40%核定缴费基数；上年度本人月平均工资高于全市职工月平均工资40%的，在缴费基数上限以下，按本人上年度实际月平均工资核定缴费基数。同时，对于以个人身份参加保险的，则可以自主选择缴费基数的40%~100%。新政实施前只能在60%~100%之间选择。

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