新农保改变了农民传统养老观念

“养儿防老”是我国几千年来形成的一种根深蒂固的养老模式，尤其是在农村地区。广西的农村地区也不例外。新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)制度2010年1月在我区实施后，我区农民的传统养老观念在逐步改变。

业内人士认为，新农保制度的实施，使农民养老有了坚实的社会保障。新农保对农民养老是一场革命。

农民传统养老观念在改变

每月领到55元的养老金，对平南县东华乡兴华村新村屯84岁的吴阿婆来说，是一件“破天荒”的大事。

吴阿婆一家三代同堂，家境比较贫寒，全家六口居住在几间土坯房内，以种植水稻为主，主要经济收入靠儿子外出打工。

近日，记者随广西城乡居民养老保险制度全覆盖工作重点宣传活动小组来到吴阿婆家。

几个月前，乡、村干部来到吴阿婆家里，给他们讲解宣传新农保的政策。吴阿婆才知道参加新农保有好处，积极支持家人参保。但吴阿婆家里经济困难，无钱缴费。在外经商的同村村民陈志明知道此事后，无偿出资给吴阿婆的家人参保。吴阿婆全家应参保4人，目前已全部参保。

“存折上有275元，是今年1月到5月的养老金。”吴阿婆拿出红本存折给记者看。能领到国家发放的养老金，老人感觉特别有面子。她说：“共产党好!现在我月月领到养老金，国家出钱给我养老!家人已经参保，今后全家人养老有靠了!”

平南镇47岁农民罗敏说：“农民参加新农保政府还要贴钱,这事肯定划算!我和老公都买了每年1000元的新农保。我们今年47岁。按现在的政策，等到了60岁，每个人每月能领养老金223元，我们两口子一年就能领5352元。如果将来标准提高了，还能领到更多。到时候，我们不靠儿女一样能养老。”

吴阿婆、罗敏的想法折射出部分农民养老意识的改变。在柳州、贵港、百色等地，记者采访了解到，以前，“养儿防老”、“土地养老”是农民养老的首选方式。了解新农保制度后，农民们纷纷参加新农保，传统的养老观念在发生改变。

“新农保制度的实施，使农民老有所养得到了保障。”自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红说，这项制度的落实，意味着千百年来的家庭养老的模式在发生变化，开始走向家庭养老和社会养老相结合的模式。新农保对农民养老是一场革命，它对农民生产方式、生活方式的改变起到潜移默化的作用。尽管现在标准是每人每月55元，有的地方提高到100元，但对农民来说，每月有55元至100元的收入，将直接影响到他们的消费观念、亲情关系。

在便民服务上下功夫

截至今年7月底，我区参加新农保的农民共有1403.84万人，有70个县(市、区)参保率已超过80%;有419.33万农民领取了养老金。

采访中，记者了解到，目前一些乡镇在乡镇所在地设立参保服务点，距服务点路程较远的农民要领取养老金、参保登记，极不方便。

如何解决村民参保缴费不方便的难题?9月3日，蒋明红厅长说，下一步的工作重点是把服务网点往下延伸，城镇在社区有服务点，农村争取在村里办业务。

据了解，目前，自治区有关部门正在与通信运营企业协商有关缴费方案，今后农民参保缴费将像交手机费电话费一样，有信号的地方均可缴费，给农民提供方便。凭祥等地正在推进经办机构基层平台建设，积极与合作经融机构研究延伸业务经办平台，实现电子银行“村村通”，村民可在家门口缴纳保险费、领取养老金，将政策惠民之路通到村头、通到农家门口，打通城乡居民社会养老保险服务农民的“最后一公里”，给农民提供便捷服务。今年年底前，自治区农村信用联社将在全区1000多个乡镇1.4万多个行政村布设POS机，设立社保金融服务便民点，开办转账、缴费、信息查询等业务，农民在村里就可参保缴费、领取款项、查询信息。

“要千方百计实现参保人方便快捷办理业务。”蒋明红说。

新农保应注重实效性

对于农村地区农民养老的问题，广西社会科学院农村发展研究所所长杨亚非研究员认为，一个老人的养老问题既关系到一个家庭和谐安康，也牵涉到社会稳定。要维持农村社会稳定，必须从百姓切身利益着想，切实解决农民养老问题。

杨亚非说，新农保制度覆盖全区，比国家要求提前了半年时间，这对我区农民来说是一件惠农的大事。从过去的“养儿防老”、“土地养老”到现今的“社会养老”，新农保解决了农民老有所养的难题，改写了农民养老的历史，也可以说是一场革命。但是，新农保要注重实效性，真正解决农民所遇难题。其制度推行效果如何，由农民说了算。

对于新农保制度的实施，杨亚非建议，制度设计要考虑可操作性，程序简单，手续简便，更加方便群众;新农保制度全覆盖，不留死角，实行动态管理，服务管理到位，让百姓享受“国家福利”带给他们的晚年幸福。(记者 吴志刚)

【出处：广西法治日报】

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