失业保险金结余 3000亿够用6年

【导语】：失业保险金有多少，失业保险金结余能用多久，失业保险金占中国社会保险基金的比例是多少？这些都是很多网友关注的问题。中国社会保险基金的总收入和滚存结余在2012年双双突破了3万亿大关，但这却并不能证明中国的社保制度已经迈入了“高富帅”的行列。相反，基金收支的大进大出正在掩盖制度本身存在的问题。

原标题：失业保险金失衡 3000亿结余够用6年

中国社会保险基金的总收入和滚存结余在2012年双双突破了3万亿大关，但这却并不能证明中国的社保制度已经迈入了“高富帅”的行列。相反，基金收支的大进大出正在掩盖制度本身存在的问题。

财政部昨日公布的《关于2012年全国社会保险基金决算的说明》显示，2012年，全国社会保险基金总收入31411亿元，比上年增长22%;总支出23931亿元，比上年增长27%;本年收支结余7480亿元，年末滚存结余37540亿元。

不同的社会保险种类对于结余有不同的要求，并非越高越好。养老保险作为积累型的制度，滚存结余增加是利好。在3.7万亿的结余中，养老保险的累计结余占到三分之二。但对于其他现收现付的社会保险险种，结存量过大并非一件好事。

财政部分七项公布了社会保险各险种去年的决算数，失业保险收支不平衡的情况最为突出，滚存结余额相当于当年支出额的6.5倍，这意味着即使不再征收失业保险费，当前的结余也够发6年的失业保险金。

这只是一个全国的平均数。中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵昨日向《第一财经日报》记者表示，全国失业保险结余系数最高的省份青海，已征收的失业保险基金甚至可以够用30年。

3000亿失业保险金沉睡

财政部的决算数显示，2012年失业保险收入1139亿元，比上年增加215亿元，增长23%，完成预算的124%。其中，失业保险费收入1081亿元，比上年增加196亿元，增长22%，完成预算的123%。

对比2011年的决算数可知，2012年失业保险收入23%的增长还算保守—2011年增速为42%。而与连年的收入超预算相比，失业保险的支出却连年完不成预算。

2012年失业保险支出450亿元，比上年增加18亿元，增长4%，完成预算的91%。其中，失业保险金支出181亿元，比上年增加21亿元，增长13%，完成预算的88%。

连年的收大于支，造成了失业保险基金滚动结存大幅增加。2012年收支结余689亿元，年末滚存结余达2930亿元。2007年这一数字仅为979亿元。

褚福灵表示，失业保险是一种现收现付的制度，近年来收入增长过快的主要原因是扩大了覆盖面，虽然1999年失业保险条例施行时，就把事业单位人员纳入了制度范围，但事业单位人员陆陆续续地进入制度还是最近数年。

事业单位人员是一个就业和收入都相对稳定的群体，失业保险费的征缴也比较容易，同时这部分失业率也非常低，大量人员缴费却很少人需要失业保险，从收入和支出两个维度都加重了失业保险的失衡。

“失业保险结余只要够半年到一年用就足矣。”褚福灵说，现在的结余量是当年支出量的6.5倍显然太高了，这说明现行失业保险的缴费机制和待遇机制都存在一定的问题，需要作出双向的调整。

褚福灵说，降低费率和提高待遇是降低失业保险结存的两套途径，但降低和提高的幅度需要政府根据实际的数据来决定，不能过度。

一些地方政府已经开始降低费率，以北京为例，国家规定的费率企业缴费2%，单位缴费1%，北京实行的标准是企业缴费1%，单位缴费0.2%，总费率还不到国家费率的一半。

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