公车改革第一人对方案实施的影响作分析

公车改革第一人叶青：两年内拉动购车消费2000亿

中共中央办公厅、国务院关于公车改革方案下发后，将产生哪些“连锁”反应?对有关行业会产生哪些影响?被称为“车改第一人”的湖北省统计局副局长叶青在接受武汉晚报专访时认为，全国涉及公车改革的车辆预计有200万台，两年内将拉动100万辆新车消费，这将直接拉动汽车销售2000亿以上。

保守拉动新车销售100万辆

公车改革，有多少“被车改”的公务员会买车?叶青认为，最保守的数字是100万辆。这意味着，今明两年，车改将直接拉动汽车行业销售2000亿元以上。

全国涉及到车改的车辆到底有多少?叶青算了一笔最保守的账：4大直辖市，每市至少6万辆，15个副省级城市，每市起码5万辆，这就是99万辆。其他省市100万辆，保守总数就是近200万辆。

叶青估计，这200万辆车改掉之后，因出行办事需要，以及以车代步习惯很难改变，保守估计一半人会选择购车，这至少要拉动100万汽车的销售。有统计数据表明，杭州市实行车改后，杭州新销售的小轿车一半是公务员买走的。另外，涉及车改的公务员购车档次不会太低，多数会选择中高档轿车，按平均每辆20万计算，今明两年公车改革将直接拉动全国汽车销售2000亿元。

车企几年前就备方案抢蛋糕

公车改革后的汽车市场，成了众多车商的竞争的热点。武汉神龙汽车主要负责东风标致和东风雪铁龙的生产和销售，有关部门负责人透露，早在几年前，公司就制订了“车改后”销售方案，具体内容包括：

针对一些车改后拍卖的旧车，可以采取以旧换新或置换的方式处理，以旧换新，就是用旧车抵一部车款，置换，就是把旧车直接卖给4S店。其二，是直接打折促销，或附赠礼品，这些措施的幅度，不同的4S店，会根据自己的情况进行。例如积压车型，降价幅度会比较大，新车型折扣会小一些。其三，是把一部分市场转化为租车。有一部分不考虑买车的公务员，可能会考虑租车，厂商会考虑和租车公司合作，增加租车公司的总量。

各地会出台相应细则

此轮公车改革意见，有不少“弹性”的词。例如，对于省区市厅局正职主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可根据实际出发，“鼓励”他们参加车改，而并没有硬性规定。对于确因工作需要，也可以采用实物保障方式。

叶青认为，公车改革要根据实际情况进行，各地会出台相应细则，简单的一刀切不可行。

实际操作中，什么是“市内交通”，哪些行为属于“出差”，也需要根据实际情况来划分。例如武汉，面积8000多平方公里，从东到西一两百公里。远城区的公务员到市区开会，就可以算出差。目前，杭州就是这样规定的，从4个最南和最北的区到市中心算出差，报销车费或油费。

如果在这个基础上算细账，例如住在后湖的公务员，到黄陂很近，开会算出差，他就赚了;离光谷很远，开车的话，油费消耗可能是前者的两倍多，却不算出差，他就亏了。表面看，这很不公平。但从统计的角度看，算出差和不算出差之间的不公平可以互相抵销。而且，世界上也没有绝对的公平。

“要防官员向企业伸手要车”

“公车改革之后，并不是所有公务员都会买车，特别是一些权力部门公务员。不买的原因是，有人为他们的出行埋单。”叶青说，车改过后，很多制度要跟上来，否则会给企业和社会带来大麻烦。

即便是在公车改革之前，少数权力部门用车，就直接向企业或当事人伸手，部分公务员甚至直接把企业用车长期据为己有，成为自己的专车。车改之后，更要防止这种情况会蔓延。如何处理这些问题，需要相关部门未雨绸缪。例如，有人既拿车贴，又报销油费，算不算贪污?办事让当事人接送，怎么处罚?长期占用企业车辆，算不算受贿?

“这些要在制度上提前做好防范，更要有强势监督防患于未然”，叶青认为。

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