英国改革养老金制度 女性成最大受益群体

14日，英国政府正式向外界公布了养老金改革方案，这是英国政府自设立养老金制度以来最大幅度的一次改革。根据改革方案，新的养老金制度取消了现有的基本养老金、辅助养老金等类别，将所有项目合并成一笔数额统一的政府养老金。

据悉，女性和自雇人士将成为新养老金制度的最大受益群体。英国就业与养老金事务大臣伊恩·邓肯·史密斯说，“在现行的养老金系统中，英国女性被长期的边缘化。而在新版养老金制度中，英国女性会得到全额的政府养老金，这是她们应得的权利。”

据英国就业与养老金政府部门14日公布消息，英国政府当天以白皮书的形式正式公布了新版养老金改革方案。

缴费不满十年不能领养老金

英国就业与养老金部网站称，改版后的养老金制度将现有的基本养老金和辅助养老金等多个类别的养老金合并成一项数额统一的政府养老金，退休者每周可领取最多144英镑。

按照现行国家养老金制度，英格兰、苏格兰和威尔士居民达到退休年龄时，每周可以领取107.45英镑的国家基本养老金；另外，根据在职期间缴纳国民保险费的不同，退休者还可以通过辅助养老金等不同工具把国家基本养老金增加到每周142.70英镑。

新版养老金改革方案还规定，个人必须缴纳35年的国民保险费，退休后才能足额领取政府养老金，而现行的养老金制度规定个人只需缴纳30年国民保险费。这意味着，要具备领取全额政府养老金资格，退休时间必须推迟。如果在退休前缴纳国民保险费时间不到10年，就没有资格领政府养老金。

据英国政府统计数据显示，目前有1150万人领取国家基本养老金。按改革方案，领取政府养老金的最低年龄将于2020年提高到66岁，2026年至2028年提高到67岁。为减轻实施阻力，英国政府宣布，新版养老金改革方案只适用于2017年4月6日后才达到领取政府养老金年龄的人；目前已经在领取政府养老金的人不受影响。

退休妇女仅领9100英镑

英国媒体指出，女性和自雇人士将成为养老金改革方案的最大受益群体，因为他们缴纳国民保险费往往没有规律，或者因为婚后在家当全职太太而不交国民保险费，根据现行制度他们拿不到最高额度的政府养老金。

英国就业与养老金部2012年8月公布的数据显示，在现行养老金制度下，英国公民领取基本养老金数额相差悬殊。据统计，2012年，英国有13万退休人员每周只能领取7英镑的基本养老金，同时有13万人每周可领取200多英镑基本养老金。这意味着，在现行的养老金制度下，退休者每年领取基本养老金差额最高可达1万英镑。

《每日电讯报》援引独立金融观察家哈格里夫斯·兰斯多恩的分析称，在现行养老金制度下，英国女性退休者平均能够获得9100英镑的政府养老金，与此同时，男性退休者平均可以拿到5.28万英镑政府养老金。

前政府养老金顾问罗斯·奥尔特曼认为，女性在现行体制下是名副其实的弱势群体。奥尔特曼称：“现在的体制下，很多56岁的妇女应该已经退休，但9100英镑养老金对她们而言根本不够。”

改革方案要让退休者老有所依

英国就业与养老金政府部门网站显示：“妇女、低收入群体和自我雇佣群体在英国现行的养老金体制下是弱势群体。新版养老金改革方案可以提高这些弱势群体领取政府养老金的数额，让他们知道国家会为他们的退休生活提供更好的保障。”

英国就业与养老金事务大臣伊恩·邓肯·史密斯认为，养老金改革方案是对英国女性的补偿，“英国女性长期在工作和顾家中平衡，现行制度对她们很不合理，”史密斯说，“推行新的养老金制度对英国女性而言是个好消息，在现行的养老金制度下，英国女性被长期边缘化。养老金制度改革后，英国女性会得到全额的政府养老金，这是她们应得的权利。”

就业与养老金部官员史蒂夫·韦伯同样对养老金改革方案表示支持，认为改革方案将现行的养老金制度简化，同时提高了效率。“现行的养老金制度过于复杂，上百万人要经过经济调查才能享有相应的待遇。我们可以做得更好，新版养老金改革方案简洁明了，会让公民知道自己老有所依。”

分析

养老金改革触动英公务员利益

英国公务部门曾为养老金制度改革联合罢工

英国媒体认为，新版养老金改革方案或许会提高女性、低收入群体和自我雇佣群体的退休金金额，但从长远的角度来说，对于年轻人和公务员来说，他们很难从新的养老方案中获益。

英国《卫报》发表评论称，新版养老金改革方案可以让女性受益，也可以让待业者、重大疾病患者和残障人士分享社会平均养老金，这是值得称赞的进步。但另一方面，很多退休者无法像以前那样领取高额国家养老金了。对于年轻人来说，政府表示在2060年退休的人中将有一半每周至少损失2英镑。

除了将缩减养老金金额外，增加国民保险费也是部分民众反对新版养老金改革方案的主要原因。根据新版养老金改革方案，近700万雇员将要缴纳更多的国民保险费，其中包括学校、医院和其他政府机构的雇员，他们将比以前多付出相当于自己1.4%的薪水作为国民保险费。

其实，英国政府此前不止一次向现行养老金制度“开刀”，但几乎很难取得令人满意的成果。去年5月10日，英国公共部门组织联合罢工，反对政府修改养老金制度。英国公共部门几大工会称，当天共有40多万人参加了罢工。

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