宁夏石嘴山：打造人社快办“石好办、事好办”

宁夏回族自治区石嘴山市先行先试，深入推进“放管服”改革，按下快办“快捷键”，“‘石’与‘事’谐音，‘石好办’寓意‘事好办’，即在石嘴山人社的事都好办，以“事好办、好办事”的理念赢得众多企业和群众的认可，助力“人社快办”提速快办，打造营商环境“新高地”，打造人社快办的“石好办、事好办”。

信息共享、业务协同，做到网上办、掌上办。大力推广“我的宁夏”“掌上12333”等手机APP ，参保登记、核定、缴费、查询、养老认证等27项业务可以在手机APP上实现办理，打破经办服务时空限制，消解经办大厅窗口办事人群集中和服务时间不足等问题。同时，电子社保卡已开通支付宝、微信、“我的宁夏”等35个签发渠道，实现宁夏所有协议医疗机构和协议药店使用电子社保卡就医购药。2017年实现“五险统征、网上办理”，截至目前，辖区参保企业网办率达99.65%，机关事业单位达100%。通过统一参保险种、强化数据归集能力、缩短业务办理周期，节约经办成本、促进应参尽参、应收尽收，解决了企业每月核定单位和大厅两地跑、企业选择性参保的问题。

部门联动、互联互通，做到即时办、协同办。2019年石嘴山市在宁夏先行先试工伤保险即时结算，高标准通过2家医疗机构院端即时结算软件测试，工伤保险即时结算系统在石嘴山市所有协议医疗机构上线运行，为宁夏各项社会保险待遇支付即时结算探索出一条新路径，工伤保险业务数据全程不落地和全程无纸化，从根本上解决了工伤职工“跑腿”和“垫付”难题。同时，加强法院、司法、卫健部门横向联动，乡镇、街道，村（社区）的纵向联动，实现数据互通共享、建立社保基金追缴主体责任制，及时将死亡、服刑人员冒领资金追回上缴社保基金专户。

整合优化、集成服务，做到马上办、一次办。从窗口整合、人员调整、人员培训等硬件配置等入手，完成经办业务流程和窗口整合。对涉及多个单位办理的事项，调整人员配备，并联变为串联，实施一次取号、内部流转、多项办理的经办方式。以“一窗受理、集成服务”为抓手，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的前店后厂”模式，实行“无差别全部受理”的综合柜员制，压减办事窗口及工作人员，让群众少跑窗口、少交材料。聚焦经办客体，设置“人社快办服务区”，全面梳理经办业务的受理条件、所需资料、业务规程等内容，建立标准化经办模式，推进人社快办要件、经办流程、经办事项名称“三统一”，统一制作人社快办业务受理单、不予受理反馈单、业务办理告知单和服务指南“三单一指南”，加快建立“打包办”事项经办规范指引和办事指南，持续开展“减证便民”行动，推动“人社服务快办”扩面提速，让更多关联事项打包办，更多事项从限时办结转为即时办结。

下沉赋权、容缺受理，做到就近办、先行办、提前办。通过全区统一的政务服务系统，逐步将城乡居民基本养老保险参保登记、个人缴费、特殊人员身份核定等13项高频社保业务下沉乡镇民生服务中心或社区，确保参保人员不出乡镇办理社保相关业务。取消社会保险待遇领取人员资格集中认证工作，将社保待遇资格认证等部分事项延伸至行政村和社区办理，让群众享受家门口的服务，实现“就近办”。针对到龄退休参保人员社保缴费及缴费年限漏记、少记、社保卡信息不完整、账户重复等历史遗留问题，对到龄退休参保人员社保记录进行分类管理，提前查漏补缺，按月挂账销号，最大可能实现“零等待”，为职工退休“清障疏堵”。遵循“便民、宽进、公开、快办”的原则，如群众提交的申报材料存在欠缺，但本人承诺申报事项真实有效、限期补正材料，可以承诺容缺先行办，为办事群众提供方便，提升社保经办效率。同时，全面清理无谓证明，积极推行群众办事“免填单”“容缺办”服务。

智能化和传统服务融合，做到主动办、温馨办、上门办。结合社保卡办理和服务、电子社保卡激活、待遇资格认证等,对老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体，以及残疾人等特殊群体，建立专门台账并实施动态管理，对台账内及临时有需求的服务对象，全程帮代主动提供社保上门服务。在此基础上，坚持传统服务方式与智能化服务“两条腿”走路，在大厅设置“银发专窗”“军人社保服务”“社保跨省通办”“办不成事”等办理专窗，设置老年人、残疾人等特殊群体等候专区和便民服务设施，对重点群体和特殊群体社保卡制卡、补办做到直接快递到家或者送到家门口，主动对接银行，衔接好特殊群体、重点群体的上门服务措施，实现社保卡激活金融功能上门办等暖心服务，努力提升群众的满意度。（张霓娜）

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