就业为民 社保安民 技能强民 增收富民——河南省人社改革发展让百姓获得感持续增强

推进全民技能振兴工程，做好人力资源大省文章；鼓励农民工返乡创业，奏响脱贫攻坚序曲；关注困难群体看病难题，建构多层次医疗保障体系……5年来，河南省人社部门认真贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，加强统筹协调，实现重点突破，在就业、社保、职业能力建设、人才等领域取得显著成绩，政务服务水平不断提升，群众的获得感持续增强。

这5年，是河南省人社事业发展最快、取得成就最大、发挥作用最突出的时期。河南省就业政策体系更加完善，就业局势稳中向好。先后出台了关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见等政策文件，在经济下行压力不断加大的情况下，城镇新增就业连续5年保持在140万人以上，累计新增就业719.7万人。农村劳动力转移就业实现省内就业超过省外转移的历史性转变，转移就业总数达到2931万人，居全国前列。

河南省人社部门以更加公平、更可持续为目标，深入推进社会保障制度改革，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。在改革中，河南首先大力推进社会保险经办服务机构“五险合一”改革，极大方便了参保单位和参保人员办理各项社会保险业务。截至今年上半年，五项社会保险参保人数达到1.93亿人次，各项社会保险基金总收入1199.05亿元，基金总支出969.19亿元，基金累计结存2498.06亿元。

河南省创设的困难群众大病补充医疗保险制度，为参加河南省城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象和困境儿童四类困难群众，提供救助，避免因病致贫、因病返贫。这一制度惠及困难群众800多万人，截至8月15日，18.3万人次已享受到大病补充保险待遇。

作为人口大省，河南把实施全民技能振兴作为一项战略工程、民生工程，建立了“政府主导、人社牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，通过实施项目带动、加强职业培训立法、深化职业院校改革等一系列举措，探索出较为完善的职业培训体系。5年间，全省组织开展各类职业培训1597.47万人次。全省技能劳动者总量达626.41万人，高技能人才总量达169.27万人，占技能人才总量的27.02%。

河南省积极发挥人才评价“指挥棒”作用，职称制度改革进一步深化，调整职称外语政策，扩大高校自主评审专业，进一步畅通高层次人才和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”，打通职业资格与职称任职资格贯通渠道。完善高技能人才评价激励机制，高技能人才与工程技术人员职业发展实现贯通，开辟技能人才参加专家评审和公务员考录的新途径。

劳动关系总体和谐稳定，企业和劳动者权益得到有效维护。仲裁机构实体化建设有效推进，河南各省辖市、县（市、区）全部成立了劳动人事争议仲裁院，共处理劳动人事争议案件13.69万件，涉及劳动者17.08万人。劳动保障监察执法力度加大，出台治理拖欠农民工工资问题实施意见，健全工资支付保障长效机制，办结各类违法案件6.85万件，为农民工追发工资53.9亿元。

（刘俊良 杨海波）

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