江门市全面应用社保卡发放城乡居保待遇

江门市社保局全面贯彻落实江门市委、市政府关于“保障底线民生，实现精准保障”的工作部署要求，以确保城乡居民基础养老金及时发放、方便领取为目标，加强多方协调联动力度，从数据切换、应用环境、宣传引导三方面着手，积极推广应用社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇。从2015年9月起，江门市率先通过社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇,目前全市通过社保卡发放28.3万人。

一、多方联动配合，让社保卡“用起来”

应用社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇工作涉及省、市、县三级和人社、社保、银行三方，配合程度高、协调难度大。江门市社保局积极发挥“上传下达”中坚力量，在推广应用中协调各方联动开展工作。一方面，主动争取省社保局支持，实现待遇发放方式修改信息功能权限下放市、县、镇，及时在省集中式城乡居保信息系统下载全市城乡居民基本养老保险待遇领取人员数据。同时，利用江门市银行电子结算中心“缴费一户通”系统，自行开发江门市城乡居保子系统，支持社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇。另一方面，加强与人社、合作银行的协调合作。联合市人社局印发《江门市推广使用社会保障卡发放城乡居保待遇实施方案》，全面组织实施城乡居民基本养老保险待遇使用社保卡发放工作。联合合作银行江门分行印发《关于做好我市社会保障卡发放城乡居保待遇相关工作的通知》和《江门市社会保障卡发放城乡居保待遇工作规程》，进一步明确我市社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇工作要求和流程。

二、整体个体结合，让社保卡“用得上”

应用社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇是否准确及时，工作关键在于社保卡金融账户信息是否准确、参保人是否及时激活金融账户。江门市社保局从宏观整体与微观个体两方面着手，在宏观方面加大数据核对分析力度，在微观方面加强个人激活核对意识。一是明确分工提高数据切换准确率。明确人社、社保、合作银行三方数据核对分工，社保部门负责数据收集与整理工作，人社部门负责社保卡相关数据匹配与完善工作，合作银行负责原始数据对碰与转换社保卡数据工作。通过紧密联系，相互配合，三方联动反复核对信息，及时处理存在问题，确保了这次转换社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇工作按时按质完成。二是落实到人提高账户激活率。首先，将全市城乡居民基本养老保险待遇领取人员数据，与社保卡信息管理系统相关数据匹配。其次，联系电信、移动运营商，提供实名登记对应的手机号，与没有办卡或未激活社保卡的人员清单对碰，统一整理汇总没有办卡或未激活社保卡的人员联系清单。最后，将城乡居民基本养老保险参保人未开卡名单和已开卡未激活名单分类整理发送各市、区，由镇（街）或村（居委会）开展“一对一”宣传发动城乡居民办卡激活，组织参保人激活社保卡金融账户。

三、拓宽服务渠道，让社保卡“方便用”

按照“提升管理层次，拓宽服务渠道”的发展思路，确立城乡居民基本养老保险经办服务网络的调整方向，科学分配镇村两级经办权限，进一步完善我市城乡应用社保卡服务环境。一是建立城乡居民基本养老保险镇级经办服务网络，方便参保人就近变更待遇发放方式。根据省厅和省局的统一部署，完善优化省集中式城乡居保信息系统功能，按照城乡居民基本养老保险经办权限下移至镇街公共服务中心、以档案影像化提升镇街社保经办业务效能的要求，下放参保登记、待遇申请、变更待遇发放方式等138项业务经办权限至镇级，在全市范围内实现合作银行网点及镇街服务机构（含“邑门式”服务窗口）共同受理业务的“双轨”基层服务网络。目前，全市参保人可在189个镇（街）服务网点办理城乡居民基本养老保险业务，其中全市镇（街）服务机构（不含合作银行网点）已办理业务12854笔。二是建立城乡居民基本养老保险村级经办服务点，方便参保人就近使用社保卡领取待遇。根据国家、省、市的有关工作要求，江门市加大力度推进建立村级社保服务，配置专门的社保协理员，为城乡居民提供资料收集、城乡居保基本信息查询等业务，使居民足不出村，亦可随时查询本人的“参保、缴费、待遇发放”等情况，同时不出村就可提交相关参保、待遇申请等资料，为居民带来了“办事查询不出村”的切实便利。通过合作银行购买服务的方式，让居民在村级经办服务点实现小额现金提款，有效解决部分偏远地区金融服务网点不足问题。目前，全市993个村级经办服务点为全市150多万名城乡居民基本养老保险参保人提供信息查询、保费收缴及现金支取业务。三是实现社保卡跨行取现免收手续费。2015年，由省厅和省局牵头与16家银行签订协议，通过遍布全省4万多台ATM柜员机、商易通、助农取款点渠道，实现在全省范围免收社保卡跨行取现手续费，极大改善了社保卡农村地区的金融应用环境。

四、广泛开展宣传，让社保卡“大家用”

全面开展使用社保卡发放城乡居保待遇宣传工作，引导城乡居民正确认识使用社保卡的为民、利民、便民性，营造积极用卡的社会舆论氛围。印制了《社会保障卡统一发放城乡居保待遇告知书》25万份、《关于统一使用社会保障卡发放城乡居保待遇的通告》1.5万张，及时通过各市、区人社部门派发到各业务经办窗口、人社所、村(居)委会；在多种媒体发布为期一周的应用社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇的广告信息，向社会公众广泛宣传。从2016年11月起，我市城乡居民基本养老保险待遇领取人员通过社保卡领取待遇的信息向社会发布，使广大城乡居民家喻户晓。

下一阶段，江门市社保局继续按照国家、省、市有关部署，以便民利民为宗旨，解放思想、开拓创新，积极推广城乡居民基本养老保险业务镇级经办，拓展社保卡村级金融服务网点功能，完善社保卡在农村及偏远地区使用环境，扎扎实实为群众办好事、办实事，努力推动城乡居民基本养老保险经办事业实现新的飞跃！

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