社保登记、医保异地备案……高新区居民今后不用再折腾了

□本报记者 赵云龙

济南简政放权再进一程，高新区发展也迎来重大利好。近日，市政府印发了《关于公布市级下放济南高新区管委 会行政权力清单的通知》，决定将3000多项市级行政权力事项下放至济南高新区管委会。据梳理，这3000多项市级行政权力事项共涉及市发改委、市投资促 进局等47家单位，其中市工商局下放的行政权力事项最多，高达475项。

看点1：都有哪些市级行政权力下放？既涉经济又关民生，工商局下放的最多

据 梳理，该清单中共包含3000多项市级行政权力事项，涉及市发改委、民政局、卫计委、教育局、投资促进局、工商局等等47个部门，其中，市工商局下放的市 级行政权力事项最多，高达475项。下放的这3000多项市级行政权力事项既有涉及经济领域的事项，也有涉及民生领域的事项。

记者 注意到，下放的市级权力事项包括行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制、行政奖励、行政确认等多种类别。具体来说，市发改委的权限内企业投资项目核准， 市经信委的企业技术改造投资项目核准，市投资促进局的权限内外商投资企业设立审批，市民政局的民办非企业单位成立登记、变更登记、注销登记和章程核准，市 教育局的校车使用审查以及教师资格认定，市人社局的人力资源服务许可，市国土资源局的临时用地审批等行政权力事项都将下放至高新区。而且，对养老机构的处 罚权、对违反规定进行临时建设的处罚等大量行政处罚类的市级行政权力事项也将下放至高新区。

看点2：承接后活多了高新区会忙不过来吗？将分批承接，第一批下放的权力清单近期开晒

在 济南之前，我国已有多地试水向当地高新区下放市级行政权力事项。2013年，上海就试点向张江高新区下放了13项行政审批权。此前，荆门等地也曾把众多市 级行政审批权力下放至当地高新区。在各地试水向当地高新区下放市级行政权力事项的过程中，一些问题也曾短暂出现，其中较为典型的一个就是，在有的地方向高 新区下放行政权力事项后，当地高新区对某些行政权力事项却并不具备承接能力，“一股脑吃成了胖子，但跑不起来了”，这也导致部分地方放权后收到的效果不尽 如人意。

为了避免这种情况的发生，此次，济南这3000多项下放高新区的市级行政权力事项，并不是“一股脑儿”全部交由高新区。“对这些下放 的市级行政权力事项，我们会分步分批承接。”高新区管委会人力资源部有关负责人告诉记者，在承接过程中，高新区管委会会结合承接能力、实施条件等实际情 况，分步分批承接这些下放的市级行政权力事项。并且，高新区管委会还会按要求及时动态调整公布《济南高新区管委会行政权力清单》，“我们高新区管委会第一 批承接的行政权力事项，近期就会公布”。

看点3：还没承接到的会不会两头不管？还没公布承接的，仍由市有关部门行使

有些市级行政权力 事项已经进入了《市级下放济南高新区管委会行政权力清单》，但高新区暂时还没有承接，会不会在一段时间内出现权力真空、监管空白的情况？别担心，在此次向 高新区下放市级行政权力事项的过程中，济南明确提出，对高新区管委会尚未公布承接的行政权力事项，仍由市政府有关部门行使，借此杜绝接放脱节、权力真空、 监管空白、推诿扯皮等现象发生。

下一步，如果有了新增的市级行政权力事项，还下不下放到高新区？针对这一问题，济南提出，若遇到法律法规立改 废或国务院、省政府取消下放等涉及行政权力事项变动的情况，凡属市级新增行政权力事项，将由市政府明确是否同步下放济南高新区管委会；涉及已下放高新区管 委会的事项，由高新区管委会根据市级目录调整情况同步进行调整；市级取消的行政权力事项，高新区管委会也要相应取消。
哪些居民可享福利？

高新区中心区高新东区综合保税区创新谷片区高新北区

30万常住人口

哪些事在“家门口”就能办？

1. 伤残证件换发、补发审核

2.律师事务所、分所的设立、变更审查

3.机动车驾驶员培训许可

4.华侨、外籍华人子女来鲁接受义务教育身份认定

5.“三侨考生” 身份认定

6.中等职业学校学生申诉

7.学生伤害事故纠纷行政调解

8.医保异地备案

9.社会保险登记

10.高校毕业生报到实名制登记、二次派遣和调整改派涨

知识名里带个“区”高新区却不是行政区

很多年来，市民韩女士都有个疑问：为啥在高新区买了房子落了户，户口本上却写的是历下区？要想解答这个问题，得先从高新区的体制说起。

其实，和很多地方的高新区一样，济南高新区更多的是一个功能区概念，而不是行政区的概念。和历下、市中等真正的行政区有着区委、区政府等不同，济南高新 区有的是高新区管委会，而高新区管委会只是市政府派出机构，不是一级独立的行政机关，内设部门也不是地方政府的职能部门，当然也就不具备行政主体资格。这 也使高新区管委会在行政管理和执法中面临着不少难题，比如没有行政执法权等。而类似的管理体制不顺的问题，在国内不少地方的高新区都存在着。

 这次，济南决定向高新区下放3000多项市级行政权力事项，也在很大程度上解决了高新区长期以来所面临的管理体制之困。在“扩权”后，高新区管委会将拥有 大量此前没有的行政权力，这其中就包括多项行政处罚类行政权力，这也使高新区管委会在以后进行行政管理时，可以变得更得心应手。

此次“放权” 所带来的好处还远不止于此。“这次下放市级行政权力事项，对高新区的企业和居民来说，都是一个利好。”高新区管委会人力资源部有关负责人告诉记者，承接了 下放的市级行政权力事项后，高新区管委会会对相关职能进行整合、优化，进一步提高服务效率，“比如之前企业或者居民要办一个事需要经过5个步骤、涉及4个 部门，下一步我们对职能进行整合、优化后，就可能只保留两个步骤、只涉及一个部门，同样一件事办起来就会更方便”。“我们会通过努力让企业、居民不用出高 新区就能把事儿办了，而且还办得又快又好。”上述负责人如是说。

（记者赵云龙）

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